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中共嘉峪关市委办公室
关于巡察整改落实情况的通报

来源:市委巡察办  日期: 2020-07-19  点击数:

        按照市委统一安排,2019年9月到12月,市委第一巡察组对市委办公室开展了为期3个月的巡察。2020年3月2日反馈了巡察意见,围绕“四个聚焦”,指出了办公室在落实主体责任、发挥职能作用、党风廉政建设、干部日常教育管理、财务报销管理等方面存在的突出问题共6个方面12个问题。其中:党的政治建设方面问题2个,党的思想建设方面问题2个,党的组织建设方面问题2个,党的作风建设方面问题2个,党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题3个,上轮巡察反馈问题整改方面问题1个。针对巡察反馈问题,我们认真制定方案,扎实开展整改,现将相关情况报告如下:

        一、整改工作基本情况

        针对巡察组反馈的问题,市委办公室高度重视,坚持把开展巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体实践,作为锤炼党性、锻炼作风、提升能力、展示担当的重要契机,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,从严从实从快抓好整改。巡察组反馈问题后,3月2日,市委办公室召开秘书长办公会议专题研究巡察反馈问题整改工作,成立了以市委秘书长为组长,其他班子成员为副组长,办公室系统各部门、直属各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。在认真分析、深入研究的基础上,将反馈的6个方面12类问题,细化为26个具体问题,制定对应整改措施46条,并根据问题性质和难易程度确定成效目标和整改时限,其中,即知即改问题1个、措施2条,3个月内整改到位问题12个、措施21条,6个月内整改到位并建立长效机制的问题12个、措施21条,1年内整改到位问题1个、措施2条,明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限,以真改实改、立说立行、动真碰硬的态度,确保每个问题按节点、按质量、按要求整改到位。

        二、整改任务落实情况

        巡察整改工作开展以后,市委办公室逐项研究、逐条推进、狠抓落实,整改工作取得阶段性成效。截至目前,巡察反馈细化的26个具体问题中,已整改25个,整改完成率96%。其中,1个即知即改问题、12个3个月内整改到位问题和12个6个月内整改到位问题已完成整改,1年内整改到位问题正在按计划稳步有序推进。

        1.关于推进党的政治建设具体化措施不多,深入研究少,表率作用发挥不充分的问题。

        细化为2个具体问题,针对(1)在紧密结合实际贯彻党的十九大精神、党中央重大决策部署特别是习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神上,存在理解不深不透、把握不全不细的情况,表现出联系实际转化运用不够、采取办法措施针对性不强的问题:

        整改落实情况:一是始终旗帜鲜明讲政治。进一步加强理想信念教育和党性锤炼,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,反复学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、习近平总书记“5·8”重要讲话精神,截至目前,共开展集体学习5次,办公室全体党员干部“四个意识”进一步树牢、“四个自信”进一步坚定、做到“两个维护”进一步坚决,始终从政治上思考问题、谋划工作、推动落实,政治能力不断提升。

        二是自觉把工作放到中央、省委和市委的各项部署中思考谋划推动。围绕市委中心工作,落实好中央重大决策部署特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,紧扣省委、市委经济工作会议任务分解和市委常委会工作要点确定的重点任务,不折不扣抓好各项决策部署的贯彻落实。认真落实《中共嘉峪关市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神加快推进高质量转型发展实现高水平全面小康的意见》,结合实际起草了《市委常委会工作要点》和《任务分解表》,明确了12个方面93项任务;制定了《市委办公室2020年工作要点》,明确重点任务7大类25条,确保了各项任务落实落细。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        针对(2)在贯彻中央、省委和市委工作部署时,对于上级有明确要求的、操作方案比较成熟的,能迅速行动抓落实,对一些方向性的改革举措,大胆先行先试的魄力和勇气不足,有时仍存在主动求稳的现象。对落实绿色发展理念、实施创新驱动战略、用好“一带一路”建设机遇、推动产业转型升级等安排部署上,研究得还不深,成果还不多的问题:

        整改落实情况:一是加强对新政策、新经验的理解和运用。坚持以优质高效服务市委为着眼点,把改革创新精神、思路、方法贯穿于办公室的各项工作中,转变思维方式,敢于自我否定,自觉从旧思维、惯性思维、经验思维中解放出来,对事关长远发展的问题创新思路、突破瓶颈,求新求变、求活求通,不断增强工作的前瞻性、主动性、针对性,推动“三服务”工作迈上新台阶。

        二是着力增强履职服务能力。积极组织干部参加全市十九届四中全会精神轮训和甘肃干部网络学院学习,按时参加市委组织部、市委党校、市委直属机关工委和全市其他各类培训活动共200余人次,切实提升了政策理论水平和业务能力。落实少讲不能办、多想如何干的要求,围绕提升“三服务”能力和水平,深入研究事关全市高质量发展的重点难点问题和干部群众关注的热点焦点问题,精细精准精致做好综合协调、办文办会、参谋辅政、信息服务、深化改革、机要保密、档案管理、国家安全、专用通信等各项工作。加强各方面沟通衔接,做好省委对我市疫情防控及复工复产等工作检查的服务保障;召开四大班子秘书长联席会议1次,分析研究工作中存在的具体问题,明确每周五汇总拟定下一周市委主要活动安排,切实当好市委运转的神经中枢,以极端负责的态度和严谨细致的作风保障市委高效运转。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        2.关于党内政治生活仍需加强的问题。

        针对细化的在开展批评和自我批评中,存在自我批评讲情况,互相批评提希望,以工作建议和希望代替批评,“只栽花不挑刺”的好人主义等现象比较普遍,真正能红脸出汗的建议和意见很少,民主生活会和组织生活会“辣味”不足。2018年民主生活会上“进一步”“继续”“不够”“还需”“不足”等词较多的问题:

        整改落实情况:一是对照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和召开组织生活会相关要求,认真学习,深刻领会,结合市委办工作实际,待市纪委、市委组织部年底确定主题后,深化学习、查摆问题、全面整改。教育党员干部本着“知无不言,言无不尽”“言者无罪,闻者足戒”的原则,认真开展严肃批评和自我批评,深入检讨政治、思想、工作、作风、纪律上的缺点和错误;相互批评时敢于坚持原则,不搞好人主义,敞开思想、畅所欲言,开诚布公、指出问题,不断增强党内政治生活政治性、原则性、战斗性。

        二是扎实做好会前准备工作。主要负责同志带头谈,班子成员相互之间、与分管部门负责同志、与所在党支部党员代表必谈,沟通思想、听取意见,指出不足、提出建议。扎实撰写对照材料,开门见山、直奔主题,联系思想工作实际,认真对照检查,真正触及问题、深挖思想根源,针对存在的问题,提出改进的方向和措施,主要负责同志对班子成员个人发言提纲,进行一一审阅把关,尽量避免使用“进一步”“继续”“不够”“还需”“不足”等词。

        完成时限:1年内整改到位并长期坚持

        3.关于深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想表率作用发挥不充分的问题。

        细化为4个具体问题,针对(1)理论学习形式单一,多以传达上级文件和会议精神为主,集体学习以看读本听讲座代替读原著学原文,没有完全做到原原本本、原汁原味地学的问题:

        整改落实情况:一是坚持读原著、学原文、悟原理。把系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要读本列为必读书目和重点研学内容,发挥好“学习强国”“甘肃党建”“雄关党建微信公众号”等各类学习平台作用,持续在系统全面、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫。

        二是创新学习方式。办公室领导班子成员认真落实“领导干部上讲台”等制度,截至目前,已开展专题辅导1次,讲党课1次。加大专家辅导和研讨交流学习密度,4月22日,邀请兰州大学公共卫生学院院长刘兴荣教授结合当前新冠肺炎疫情防控形势,围绕总体国家安全观和生物安全,在全市范围内作了题为“提升城市生物安全治理能力,构筑国家生物安全西部长城”的专题辅导。组织观看了《网络谍照》等警示教育片,在办公室开展向党员干部推荐一批书目活动,组织62217人次参加国家安全知识竞赛等系列活动,推动办公室党员干部持续提高思想觉悟、坚定理想信念,不断增强做好“三服务”工作的能力和水平。

        完成时限:6个月内整改到位并长期坚持

        针对(2)学习与实践结合不够紧密,对习近平新时代中国特色社会主义思想的运用大多停留在简单的照抄照搬和“引用”上,没有切实转化为指导思想、推动工作的具体举措的问题:

        整改落实情况:一是突出学习成果转化。发扬理论联系实际的学风,自觉把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神与全市经济社会发展大局相结合,与党办“五个坚持”要求相结合,与办公室具体工作相结合,制定了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的实施意见》;把学习贯彻十九届四中全会精神与城市治理相结合,研究起草了《深入贯彻<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的实施意见》;及时把学习内容与参谋辅政具体职能相结合,在文稿服务过程中承接中央、省委和市委的各项重要举措,有力指导全市经济社会发展和党的建设,截至目前,形成各类文稿120余篇,真正把学习成果转化为服务保障中央、省委和市委决策部署。

        二是充分发挥办公室信息服务、督导检查等职能作用。紧盯习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况,进一步健全完善监督检查、情况通报等机制,督促各部门、各单位对习近平总书记重要指示批示认真贯彻落实,每年进行一次“回头看”,查找存在的问题和差距,提出整改措施,做到件件有着落、事事有回音。今年以来,向省委办公厅报送各类信息143条,其中专版刊发5篇,督办省委、市委主要领导重要批示44次,重点开展疫情防控工作督查31批次,开展习近平总书记视察甘肃及我市重要讲话及指示精神贯彻落实情况专项督查1次,确保各项决策部署落到实处。

        完成时限:6个月内整改到位并长期坚持

        针对(3)学习强调多,效果测试和跟踪问效印证少,按规定要求结合工作实际开展研讨少的问题:

        整改落实情况:一是定期开展集体学习和专题研讨。依托市委理论中心组学习、办公室集体学习、党员大会及党小组学习等机会,将自我学习与交流研讨相融合、领导带头与广泛参与相融合、传统方式与新兴媒体相融合,共开展了“乡村振兴战略”“强素质作表率读书活动”等2次专题研讨,各党小组定期开展研讨交流,学习更加接地气、更加有实效。

        二是建立理论学习情况报告制度。办公室领导班子成员按要求在集中研讨时简要报告学习体会,领导班子成员听取分管领域学习研讨情况汇报6次,机关支部书记坚持每季度向党总支书记汇报1次机关支部工作开展及学习研讨情况,各党小组组长向机关支部书记汇报学习研讨情况15次。

        完成时限:6个月内整改到位并长期坚持

        针对(4)工学矛盾处理不够好,没有腾出时间静下心来深研细读,对重要讲话深厚的理论、鲜明的观点、严密的逻辑把握不够精准,不能做到经常坚持的问题:

        整改落实情况:一是持续强化理论武装。严格落实学习制度,截至目前,班子成员参加市委理论中心组学习20人次,机关支部组织集体学习6次,党小组组织小组学习30次,干部职工深刻领会了贯穿在习近平新时代中国特色社会主义思想中的马克思主义立场观点方法,理论认识更加清醒、政治立场更加坚定。

        二是积极配合组织好理论中心组学习。及时组织学习贯彻习近平总书记在各领域作出的重要指示批示精神和最新讲话精神,第一时间学习领会中央最新大政方针政策,根据中央、省委决策部署筛选学习内容、确定议题、组织会议,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。截至目前,共配合组织理论中心组学习5次,确保各项决策部署学习贯彻到位。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        4.关于落实意识形态责任制不到位的问题。

        细化为2个具体问题,针对(1)没有按照有关规定专题研究过意识形态工作,没有对一定时期本单位、本部门的意识形态工作进行过深入细致地分析研判,党组织书记“亲自部署、亲自过问、亲自处置”意识形态重点工作制度流于形式的问题:

        整改落实情况:一是切实担负起意识形态工作的主体责任。主要领导带头抓宣传思想文化建设,带头管阵地、明导向、强队伍。办公室其他领导班子成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,做到“真抓真管、善抓善管、敢抓敢管”,坚决落实好意识形态工作责任制。

        二是召开专题会议对意识形态工作进行再研究、再分析、再安排、再部署,并按季度、分阶段督促检查。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,深入学习贯彻中央、省委和市委关于意识形态工作的各项要求,制定意识形态正负面清单,引导党员干部做到立场鲜明、明辨是非,及时澄清模糊认识,坚决抵制各种错误思想,统筹推进各项措施落实。截至目前,已组织召开5次市委常委会会议,研究部署全市意识形态工作;召开2次秘书长办公会,研究制定了《市委办公室2020年意识形态重点任务清单》,明确正面清单13条、负面清单7条,确保意识形态工作有力有序推进。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        针对(2)意识形态主阵地建设和网评员队伍存在短板,意识形态工作停留在文件中、报告里、讲话上,满足于与干部职工签订承诺书和对微信、微博发布及转发内容进行强调和抽查的问题:

        整改落实情况:一是加强意识形态阵地建设。切实强化意识形态阵地管理,绝不给错误思想、观点和言论提供传播渠道,切实做到信息可管可控。严格落实《嘉峪关工作管理制度》等相关规定,做好《嘉峪关工作》《嘉峪关信息》的审查把关,及时反映我市贯彻落实中央、省委决策部署的有效做法和全市经济社会发展取得的宏伟成就,传播正能量,弘扬主流声音。严格落实《市委办公室工作人员守则》《市委办公室工作人员“十不准”》《市委办公室干部日常管理和考核评价办法》等制度规定,强化日常管理,有效防范各种极端思想的传播和渗透。

        二是加强意识形态网络志愿者服队和网评员队伍建设。组织市委办公室12名网评员积极参加全市网评员业务培训,密切关注网络、科技、文化、生态、资源和党的建设等领域苗头性、倾向性问题,面对错误言论和行为,坚持原则、据理力争,旗帜鲜明反对和抵制,守好守牢主阵地,以坚定的党性修养把牢政治关口,尽到为党爱党、护党兴党的责任。认真做好网民留言办理工作,进一步优化办理流程,努力提升办结率和满意率。截至目前,办理回复新华网地方领导留言板网民留言92条,全面提升办理质量,定期不定期对网民留言办理情况进行回访复核,不断夯实督办成效,推动人民群众切身利益得到妥善解决。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        5.抓党建创新举措少,打造模范机关有差距的问题。

        细化为3个具体问题,针对(1)对“抓好党建是最大的政绩”认识还不到位,距离党建标准化工作要求还存在薄弱之处,党支部活动大多按照上级要求被动开展,内容、形式还不够丰富新颖,学习方式较为传统,灌输性多,互动性少的问题:

        整改落实情况:一是始终把抓好党建作为最大政绩。深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》,全面落实党支部建设标准化工作要求。用好“甘肃党建”信息化平台,截至目前,通过平台开展“三会一课”18次。认真开好组织生活会,落实谈心谈话、民主评议党员、党员固定活动日等制度,坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式。推行组织生活“7+5”制度,创新开展“互联共转”“精准帮扶”“文明创建”等主题党日活动6次,不断丰富内涵、拓展外延,党群互动、共建共享,党建制度化、规范化、科学化水平有效提升。

        二是夯实机关党建基础。完善党总支、党支部班子配备,严格按照规范要求分设党支部和党小组。积极参加党支部书记、支部委员和党务人员培训班,确保党建工作队伍懂党建、知党建、爱党建。严格落实发展党员工作全程纪实制度,规范发展程序,做好入党积极分子的培养教育,严把发展党员质量关,做好3名入党积极分子的培养教育,确保成熟一个发展一个。党员积分考核制度常态化开展。

        完成时限:6个月内整改到位

        针对(2)一年两次专题研究党建工作和定期听取汇报还不能做到长期坚持,抓党建促业务切入点找的还不准,党建与业务工作“同安排”“同部署”“同检查”“同考核”等方面融合性不强,深入思考还不够,在创造性开展机关党建工作,打造表率和模范方面还有落差的问题:

        整改落实情况:一是进一步完善领导班子认真抓党建、主要领导带头抓党建责任制和支部履行党建工作具体责任人的相关制度。截至目前,秘书长办公会专题研究党建工作2次,办公室主要领导听取关于党建工作情况汇报1次;机关支部书记随时向党总支书记汇报党建工作情况,向市委直属机关工委报送党建工作总结2次、党建信息5篇。

        二是推进机关党建“融入型”建设。推进党支部工作由“围绕型”向“融入型”转变,严格落实《关于建立“双报到、双服务、双评议”机制深化在职党员社区志愿服务活动的实施方案》要求,组织51名党员向钢城街道佳苑社区报到。持续开展星级争创活动,推动党建工作与业务工作同频共振。统筹要素资源,融合融通机关党建的工作目标、工作计划、工作力量、工作机制,将党建工作融入到办公室中心工作和科室重点工作中,真正做到同研究、同部署、同落实,进一步提升机关党建工作质量。

        完成时限:6个月内整改到位

        针对(3)2019年7月,中央国家机关党建工作会议召开后,未研究制定贯彻措施,仅满足于方向性、粗线条知晓和落实,具体详实、清晰明确的任务书和责任表尚待建立的问题:

        整改落实情况:推动党建工作责任制全面落实。按照党建“一岗双责、四级联动”责任体系要求,及时对照全市党建工作重点任务,制定下发了《市委办公室2020年党建工作要点》和《党建工作重点任务清单》,明确5个方面共20条重点工作,并细化责任落实。机关党支部精准制定年度工作计划,把管党治党的各项措施要求落实到每个党员,构建机关领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、履职尽责业绩好、工作机制运行好的“六好”党建工作格局。

        完成时限:已经整改完成并长期坚持

        6.关于干部队伍建设有待加强问题。

        细化为3个具体问题,针对(1)年轻干部的培养、推荐、选用有差距,储备不足的问题:

        整改落实情况:认真落实市委关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的若干措施。进一步加大办公室80后、90后干部的选拔和培养力度,对素质优良、墩苗扎实、历练成熟的优秀年轻干部,及时向市委组织部推荐,截至目前,积极推荐1名科级干部报名参加环县帮扶选拔。科级干部选拔、进一步使用及明确职务共12名,接收全市交流干部1名,选派1名班子成员担任十一届市委第七轮巡察第二巡察组副组长,借调1名干部到市作风办工作。

        完成时限:6个月内整改到位

        针对(2)自主开展培训不多,干部培训的覆盖面不广、系统性不强的问题:

        整改落实情况:持续加强队伍建设。时刻把牢服务保障市委的核心职责,按照习近平总书记“五个坚持”要求,加大教育培训力度,积极选派党员干部参加全市各类理论研修班和业务培训班,通过制定《关于进一步严明责任切实做好市委文件审核工作的通知》等措施,不断加强对全市党政办公部门的业务指导,党员干部政治理论进一步强化、政治定力进一步增强、政治能力进一步提高,各部门工作更加规范。

        完成时限:6个月内整改到位

        针对(3)内部激励机制还不健全的问题:

        整改落实情况:探索建立干部激励机制。落实市委组织部相关要求,按照“吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”的鲜明导向,注重在完成急难险重任务中发现干部、考验干部、使用干部,运用交流轮岗、挂职锻炼等方式调配人力资源,优化干部队伍结构。注重把严管和厚爱相结合,重视做好帮传带工作,引导党员干部树牢办公室工作“一盘棋”的大局观,对职责内的事不等不靠不拖优质高效完成。积极向相关领域推荐优秀典型进行表彰,今年以来,2人获得疫情专项考核优秀,2人被评为先进个人。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        7.关于持之以恒抓实抓严作风建设的力度不够的问题。

        细化为2个具体问题,针对(1)在贯彻落实上级会议和文件时思路不宽、措施办法不多,单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,发文数量仍偏大。对完成全年精简30%文件、30%会议上缺乏有效可行的手段,精文减会力度不够,小会多、“隐性文件”多,便函、工作群发布工作任务现象凸显的问题:

        整改落实情况:一是精简发文数量。严格公文办理程序,除涉密和不能公开的公文外,其他公文一律通过协同综合办公系统流转办理。截至目前,发文102件,同比减少42%,切实做到为基层减负。严格公文制发审核,从严控制发文数量和字数,落实公文合法性审查规定,贯彻上级文件除有明确规定外,不再层层制定贯彻落实意见和实施细则,加强收文传阅跟踪督办,重点强化密级文件管理,切实提高办文效率

        二是加强会议管理。坚持少开会、开短会、开管用的会,进一步规范市委常委会会议议题材料报送程序、格式内容,认真做好市委常委会会议前期准备、新闻稿起草、会议记录、会议纪要等工作,优化市委全会、市委常委会扩大会议、全市领导干部大会等会务工作,确保会议秩序和质量。加强以市委名义召开全市性会议的计划管理,严格控制会议的数量时间、规模规格,截至目前,组织召开全市性会议9次,同比下降18%。规范细化会议服务,落实以市委、市政府名义召开的全市性会议人数一般不超过300人,各部门、各单位召开的全市性会议人数一般不超过200人。严肃会议纪律,定期通报市委会议参会情况,切实提高会议质效。

        完成时限:已整改到位并长期坚持

        针对(2)面对不断变化的市情,运用调研成果辅助市委决策转化不够,深入基层,结合新形势下工作特点进行调研的质量不高,调研方式简单,多以看材料听汇报为主,对群众关心的问题深入了解不够,离习近平总书记强调的“不调研不决策、先调研后决策”的要求还有一定差距的问题:

        整改落实情况:一是科学规划调研。把开展调查研究与推动工作落实结合起来,紧扣《市委常委会2020年工作要点》和全省、全市重点任务分解,聚焦改革发展需要破解的重点难点问题,谋划好市委主要领导调研课题和日常调研活动,精心制定调研选题和计划。不断创新调研方式方法,注重听取各方意见建议,注重吸收群众智慧,不断提升调研质量。截至目前,已开展基层治理、疫情对我市经济的影响、长城主题演艺等调研9次,形成了《疫情之下我市民营企业生存发展微观分析》《我市落实“六保”任务相关情况》和《嘉峪关市制造业发展情况的报告》等9篇调研报告,更好地发挥了调研在参谋辅政中的作用。

        二是增强调研实效。今年已编发《嘉峪关工作》2期,充分发挥《雄关资政》参谋辅政的作用,倡导不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法,组织干部职工围绕加强党的政治建设、加快工业转型升级、提升城市生态文明水平、巩固全国文明城市创建成果、推进高质量发展、实现高水平小康等重点工作,开展多角度、深层次、有针对性的调查研究,做到该掌握的情况必须掌握清楚,该研究的问题必须研究透彻,拿出科学可行的意见建议,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,完成有价值的调研报告,确保市委决策更加准确地贴近实际、付诸实践、推动发展。

        完成时限:6个月内整改到位

        8.关于服务基层服务群众还有差距问题。

        细化为2个具体问题,针对(1)服务基层、服务群众为基层减负方面的问题还未得到有效解决,虽制定10余项文件,但离中央、省委、市委关于基层减负年要求还有一定距离,缺乏一抓到底的钉钉子精神的问题:

        整改落实情况:一是规范督查考核。制定《2020年督查检查考核工作计划》,明确了基层党建暨党支部建设标准化情况督查等重点督查任务42项,通过严格计划管理和备案管理、严格程序审批,统筹各部门、各领域开展综合性督查检查。同时,积极转变监督方式,从重过程转向重结果,从以明查为主转向明察暗访相结合,从一味挑毛病转向既发现问题又帮助解决问题,督查不以资料论高低,引导基层脱离无谓的工作事务和“痕迹管理”,改变基层干部被各种平台“层层包围”“层层绑架”的现象。

        二是严格落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于规范简报信息报送有关工作的通知》《关于进一步规范请示报告、请销假制度、精简文件会议和督查检查考核工作的规定》等文件要求,做好基层减负“加减法”。明确了市委不予发文的6类情形,规定了相关文件篇幅,要求政策性文件原则上不超过10页、部署某领域重要工作文件稿一般不超过6000字、部署专项工作文件稿一般不超过4000字等,切实减轻基层部门负担。

        完成时限:6个月内整改到位

        针对(2)全心全意为人民服务上还缺乏真心实意的态度、真抓实干的作风,只看表面现象,不查找根源性、实质性问题的情况。在收集整理全市群众关注热点、经济建设难点、加快发展亮点和本地工作特点等各类信息时,仅满足于基层报什么就用什么,对于群众关心的问题没有深入了解,在解决实际问题、真正反映情况方面还有差距的问题:

        整改落实情况:一是提升信息服务时效。充分发挥党委信息主渠道作用,强化信息报送责任,完善信息收集和反馈机制,优化信息报送流程,针对信息载体、信息形态、信息资源发生深刻变化的新形势,切实加强信息研判和综合加工,着力解决信息来源窄、内容浅、时效慢等问题,编辑刊发《嘉峪关信息》16期、《嘉峪关信息应急》9期、《今日重要信息》10期,反映了我市保护利用长城文化、传承弘扬长城精神、高质量发展等方面的创新做法和亮点工作,实现了“第一手情况”“第一道研判”“第一时间报送”的工作目标。

        二是增强信息收集的主动性。将重心倾向基层,加强同干部群众面对面交流、心贴心沟通,多渠道收集信息,真正把各方面情况摸清楚,把原因症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施,加大力气解决群众所思所想所盼。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        9.关于财务制度执行不严格,管理不规范问题。

        细化为2个具体问题,针对(1)财务人员审核把关不严,违规报销差旅费。个别干部出差乘坐一等座和软卧实报实销的问题:

        整改落实情况:一是已修订完善《市委办公室内部财务管理制度》,明确了公务卡管理、财务报销等7大类、35条内容,进一步规范了公务出差严格实行事前审批、加强会议费预算管理、规范报销发票等,提高了财务工作的科学化、规范化水平。同时,加强财务人员的业务培训,严格按照党政机关差旅费管理办法等相关要求,加大原始凭证的审核力度,完善会计基础资料,细化报销台账,切实规范财务报销管理工作。

        二是第一时间对涉及人员及时开展批评教育,并如实退还相关费用,在办公室集体会议上进行警示提醒,坚决杜绝此类问题再发生。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        针对(2)部分党员干部还不能严格遵守工作制度和财经纪律,2016、2017年8人4次出差未按文件规定及时返回的问题:

        整改落实情况:一是持续加强作风纪律建设。深入学习习近平总书记关于加强作风建设批示精神,带头落实中央、省委和市委关于作风纪律建设各项规定,巩固拓展中央八项规定精神成果,坚决防止“四风”问题反弹回潮。主动适应党委办公部门工作新要求,结合工作实际,制定《嘉峪关市党政专用通信红网二级网建设项目廉政风险点及防控措施》,排查风险点25项,进一步强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督,发扬务实高效、热情服务、团结协作的作风,规范工作标准、办事程序,引导党员干部不碰纪律规矩红线、守住廉洁自律底线,树立为民务实清廉、忠诚干净担当的良好形象。

        二是强化纪律意识。第一时间对涉及人员及时开展批评教育,督促办公室党员干部严格执行请示报告、请销假、公务接待、公务出差、干部日常管理和考核等各项规章制度,规范工作标准、办事程序,促进用制度管权、管事、管人常态化。

        完成时限:已经整改完成并长期坚持

        10.关于管党治党主体责任和“一岗双责”落实不到位问题。

        细化为2个具体问题,针对(1)近三年来未按规定要求和标准专题研究过全面从严治党的工作,都以多个议题的形式或就某一方面的具体方案来代替,内容多停留在传达学习相关会议文件精神、强调制度、提出要求的层面,加强监管的指向性、针对性措施比较少。没有结合单位实际、具体工作和薄弱环节,深入分析研究过全面从严治党的问题:

        整改落实情况:一是始终把履行管党治党的主体责任作为重大政治任务抓紧抓实,秘书长办公会专题研究全面从严治党工作1次,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进措施。办公室主要负责人履行全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促其他班子成员履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正。领导班子其他成员对分管领域的全面从严治党负重要领导责任,按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门落实全面从严治党工作,对党员干部从严进行教育管理监督。

        二是细化分解任务。深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,结合省市贯彻意见和办公室全面从严治党工作实际,坚持问题导向,突出工作重点,制定《市委办公室落实全面从严治党主体责任任务安排》,确保任务落到实处。

        完成时限:6个月内整改到位

        针对(2)班子成员在坚持以身作则,走在前,做表率,发挥示范标杆作用方面做得不够,未按“一岗双责”要求,按季度专门听取过班子其他成员关于党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报,班子成员也没有主动就分管部门、分管科室的党风廉政建设和反腐败工作向主要领导做过专题汇报,每年2次的专题调研并形成专题调研材料的相关规定几乎落空。对党风廉政建设的主体责任仅满足于签订目标责任书、承诺书,集体谈话,观看警示教育片等常规举措上,监督手段和措施单一的问题:

        整改落实情况:一是夯实主体责任。按照党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定和市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,围绕市委党风廉政建设的年度重点任务,制定下发了《市委办公室2020年党风廉政建设工作要点》,明确年度工作重点任务四大类共10条,进一步细化组织领导,及时调整充实党风廉政建设领导机构,专题研究部署党风廉政建设各项工作1次。把党风廉政建设工作列入重要议事日程,摆在突出位置,与党的建设、“三服务”工作同安排、同部署、同考核。班子成员认真履行“一岗双责”,做到主要负责人负总责、其他班子成员各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。加强与派驻纪检监察组的配合,积极支持派驻纪检监察组监督执纪问责,自觉接受监督,形成整体合力。

        二是深化廉政教育。强化抓源治本,通过党课、党规党纪知识测试等多种形式,加强思想道德和党纪国法教育,教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,严守纪律规矩,严格家教家风,自觉把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德落实到日常工作和生活之中,培养健康的生活情趣,自觉净化朋友圈、社交圈。完善干部个人廉政档案。

        完成时限:6个月内整改到位

        11.关于压力传导不够到位问题。

        细化为2个具体问题,针对(1)多将布置工作、传达会议精神与廉政约谈混为一谈,用集体约谈代替个别约谈,工作谈话代替廉政约谈,与廉政约谈的要求还有差距问题:

        整改落实情况:规范开展约谈。严格按照《嘉峪关市党风廉政建设谈心谈话实施办法(试行)》,制定了《市委办公室2020年党风廉政约谈安排》,截至目前,已开展集体约谈2次。领导班子负责人把廉政约谈作为重要抓手,把握节点节奏,坚持做好每半年与班子成员开展1次廉政约谈,全年至少开展1次集体廉政约谈,覆盖到办公室全体干部职工,定期开展工作约谈,随时开展提醒约谈,做到常紧螺丝、防微杜渐、不留盲点。领导班子其他班子成员按照职责分工,定期召集分管科室负责人开展约谈,层层压实责任。

        完成时限:6个月内整改到位

        针对(2)2019年开展警示教育2次,参加干部未覆盖到全体人员,个别干部因故没有参加,事后也未进行“补课”,存在警示教育开展频次少、有盲点、不严格的情况的问题:

        整改落实情况:一是结合发生在全国、全省和全市的反面典型案例,制定警示教育工作计划,按照以案释纪、以案说法的要求,领导班子成员通过全市党员干部大会和理论中心组,接受了武文斌等警示教育;办公室警示教育2次,学习了高宏等警示教育案例,深刻剖析反面典型的腐败根源,汲取教训、警钟长鸣;结合党风廉政集体约谈、主题党日、集体学习,开展形式多样的警示教育,范围覆盖到办公室全体干部职工,不能正常参加的第一时间自行补课。

        二是严格落实“四察四治”各项任务。巩固“作风建设年”活动成果,逢会必讲作风纪律要求,每逢重要时间节点都提前打预防针,经常提醒督促,引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,坚决杜绝违反作风纪律的行为发生,营造风情气正的政治生态。

        完成时限:已整改完成并长期坚持

        12.关于上轮巡察问题整改情况中,市委办公室在党风廉政建设主体责任问题的整改情况中仍存在业务工作安排多,对党风廉政建设分析研究不够的问题。

        整改落实情况:针对市委办公室在党风廉政建设主体责任问题的整改情况中仍存在业务工作安排多,对党风廉政建设分析研究不够的问题,结合本轮巡察反馈的“管党治党主体责任和“一岗双责”落实不到位”等问题一并深化整改。

        完成时限:已整改到位并长期坚持

        三、存在问题及下一步打算

        经过3个月的努力,市委办公室巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效,但整改工作推进中也还存在一些问题,比如后续整改任务还较重,需要进一步加大力度、加快进度等,下一步,我们将严格按照市委巡察工作要求,始终把抓好巡察整改作为一项重要政治任务,做到目标不变、要求不松、力度不减、标准不降,以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。一是强化责任意识,严格对照巡察组反馈意见和整改台账,强化责任、狠抓落实,加大整改问题责任追究力度,坚决防止形式主义、官僚主义,坚决防止虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改,持之以恒坚持落实整改举措,确保巡察整改各项任务抓紧抓牢、落地见效。二是抓实后续整改,坚持分类施策,对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项,建立健全长效机制,不断巩固深化巡察整改成果;对正在推进的巡察整改任务,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。三是坚持两手抓两促进,把做好巡察整改作为改进和推动市委办公室各项工作的重要契机,进一步对办公室各项规章制度进行系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效做法通过制度的形式固定下来,让各项工作有章可循、有规可依,切实提升“三服务”工作规范化、科学化水平。

        欢迎广大干部群众对市委办公室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:综合科吕伟杰,联系电话:6328530,电子邮箱:jygswb_zhk@163.com,通信地址:嘉峪关市广场东口政府综合办公楼,邮政编码:735100。