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中共嘉峪关市委宣传部
关于巡察整改落实情况的通报

来源:市委巡察办  日期: 2020-07-19  点击数:

        根据市委统一部署,市委第一巡察组于2019年9月10日至12月9日对市委宣传部开展了为期3个月的常规巡察,并于2020年3月2日召开市委宣传部巡察反馈会议,从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等7个方面反馈了17个问题,客观公正地指出了部机关工作中存在的短板不足,有针对性地提出了整改落实工作指导意见。按照巡察问题整改工作要求,现将市委宣传部巡察整改情况报告如下。

        一、整改工作基本情况

        我部高度重视巡察反馈的问题,切实担负起巡察整改的主体责任,部领导班子及时组织召开部务会,专题研究巡察反馈问题整改落实工作,成立了巡察整改工作领导小组,专人负责巡察整改工作的组织实施和跟踪推进,进一步靠实工作责任,明确整改时限,确保反馈的问题限期整改到位。研究制定了整改落实工作方案,细化整改措施,逐项明确整改任务和责任分工。建立了整改工作台账,实行挂账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,确保整改工作事事有着落、件件有回音。截至目前,巡察组反馈的17个问题,已全部完成整改。

        二、巡察反馈问题整改落实情况

        (一)党的政治建设方面

        1.推进党的政治建设具体化措施不多,深入研究少,表率作用发挥不充分。在贯彻落实各项决策部署主动上升到与党中央对标对表还有不足,对细化、具体化政治建设的标准和要求实践不够深入,班子抓执行、抓深化、抓巩固的力度还不够,对于上级有明确要求的、操作方案比较成熟的,能迅速行动抓落实,对一些方向性的改革举措,大胆先行先试的魄力和勇气不足,有时仍存在主动求稳的现象。

        整改落实情况:一是加强思想政治教育,坚决履行宣传思想工作的政治责任。借助集体学习、座谈交流会、工作例会等时机,强化“本位”教育,引导部机关全体干部职工增强对宣传部门作为党的政治机关,讲政治是第一要求的认识,践行好主责主业,始终把讲政治作为第一位的要求,把忠诚可靠作为第一位的标准,自觉承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。二是深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。精心抓好理论中心组学习,认真做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,以及十九届二中、三中、四中全会精神的学习安排部署,制定印发了《市委理论学习中心组2020年度学习计划》、《市委宣传部2020年理论中心组学习计划》,细化工作措施,改进学习方式,切实发挥好政治机关和部机关党员领导干部在理论武装、学思践悟、转化吸收、推动工作等方面的示范带动作用。三是持续推动《中国共产党宣传工作条例》的贯彻落实。把学习宣传贯彻《宣传工作条例》摆在宣传思想工作的全局来谋划和推动,紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,不断创新工作举措,开展了全市宣传思想文化工作创新奖评选活动,对10家单位、10名个人进行了表彰,进一步激发了广大宣传思想文化战线干部职工的干劲,推动各项工作落地见效。制定了2020年宣传思想工作要点任务分解落实方案,细化措施、明确责任和时限,做到工作有计划、有目标、有结果。四是始终把凝心聚力作为宣传思想工作的出发点和落脚点。牢固站稳人民立场,努力在贯彻落实党中央、省委和市委各项重大决策部署上作表率,通过争创全国文明城市“两连冠”的谋划动员和组织实施,推动核心价值观建设广泛深入、融入生活。组织举办嘉峪关市迎新春文艺晚会、迎新春进军营慰问演出2场,文化、科技、卫生“三下乡”系列活动10余场,通过文化惠民活动增进社会认同、激发了干事创业热情。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        2.用习近平新时代中国特色社会主义思想统筹谋划工作的后劲不足。一是在紧密结合实际贯彻党的十九大精神、党中央重大决策部署,特别是习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神上还存在理解不深不透,把握不全不细的情况,联系实际转化运用不够,统筹谋划工作的后劲不足。在传统媒体日渐萎缩的大趋势中,还不能完全适应传播新形势变化。党管宣传的要求在新业态还不能全覆盖,宣传阵地建设面临巨大挑战。二是宣讲形式陈旧,没有很好地结合新形势新要求创新载体,工作中存在短板与弱项。

        整改落实情况:一是突出立体融合,构建网上网下宣传新格局。依靠新媒体矩阵群,综合运用文图、视频、H5、直播等多元报道形态,通过积极入驻新华社“现场云”和央视“新闻 +”等平台,策划大型网络直播,呈现“全媒体宣传盛宴”,实现立体化宣传展示。截止目前,在春节文艺活动、疫情防控、乡村旅游等工作中进行网络直播10余场次,点击量突破40万人次。二是突出服务导向,探索“新闻+政务+应用服务”新思路。以用户为中心来“融”,以受众为导向去“合”,不断提升用户体验,兼顾“有趣 + 有用”,以“正能量、暖新闻”为总基调,整合台、网、端、微全媒体资源,全力打造优质“民生”内容。在我市乡村振兴、作风建设、文明创建、疫情防控、复工复产等宣传工作中,综合运用宣传片、短视频、微动漫、H5、电视访谈等形式,网上网下共同发力,各类媒体同频共振,走进基层、贴近群众,用老百姓的语言讲述身边的人和事,受到群众欢迎,各类媒体“粉丝量”不断增长。三是突出管用实用,创新理论宣讲新模式。善用大白话,发掘新形式,把党的最新理论和中央、省委和市委的重大决策部署、各项惠民利民政策与干部群众真正关心关注的实际问题有效结合起来,不断创新宣讲方式,组织开展了“制度优势系列谈”活动,在嘉峪关电视台开设专栏,录制播出专访6期。开展了习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释和“六进六入”宣讲活动,在嘉峪关日报发表理论文章12篇,深入基层开展宣讲30余场次,受众3000余人。打造“基层理论宣讲面对面”示范点,有力地促进了党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        3.反馈问题:党内政治生活不够严肃。年度领导班子专题民主生活会与支部组织生活会流于形式,检视问题没有触及灵魂,分析原因只是泛泛而谈,对照检查材料讲成绩多、触及实质性问题少,说普遍性的表面问题多,触及思想根源的红脸出汗问题少。批评与自我批评“辣味不足”,以希望代替批评,批评的原则性、战斗性不强。如2019年民主生活会上“进一步”、“继续”、“需要”等词较多。

        整改落实情况:一是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。2019年12月4日,部领导班子召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。会前,班子成员通过认真开展学习研讨、广泛征求意见建议、普遍开展谈心谈话、认真撰写审核对照检查材料等准备工作,为民主生活会打牢了思想基础、营造了良好氛围。会上,班子及班子成员逐一进行对照检查,深入查摆自身存在问题,深刻剖析问题产生根源,进一步明确了整改措施和努力方向,严肃开展了批评与自我批评,既有红脸、出汗,又有加油鼓劲,达到了统一思想、凝聚共识、增进团结的目的。按照市直机关工委的统一安排,严格工作程序,规范工作流程,将相关材料报市直机关工委审核通过后,于春节前召开了组织生活会,部领导班子成员以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活会和民主评议党员活动。二是认真总结,巩固整改成效。对专题民主生活会和组织生活会进行及时总结,部务会专题研究整改工作,领导班子成员结合自己查摆的问题和班子成员之间互相指出的问题和不足,制定整改方案,明确整改措施和整改时限,及时上报了整改工作情况。同时,针对巡察组提出的2019年民主生活会不够严肃的问题,认真剖析原因,进行深刻反思,确保2020年民主生活会和组织生活高标准、高质量召开。坚决杜绝此类问题再次发生。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        (二)党的思想建设方面

        4.深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想表率作用发挥不充分。理论学习形式单一,多以传达上级文件和会议精神为主,集体学习以看读本听讲座代替读原著学原文,没有完全做到原原本本,原汁原味地学。学习强调多,效果测试和跟踪问效印证少,按规定要求结合工作实际开展研讨少。工学矛盾处理不够好,没有腾出时间静下心来深研细读,对重要讲话深厚的理论、鲜明的观点、严密的逻辑把握不够精准,不能做到经常坚持。

        整改落实情况:一是完善学习制度。健全完善党员学习制度,制定了《市委宣传部党支部2020年学习计划》《开展“支部主题党日”活动实施方案》等,综合应用党员大会集体学习、党小组学习、个人自学、主题党日等活动,认真策划学习主题,建立学习效果测试机制,坚持每半年组织一次学习效果测试,每季度检查一次党员的学习笔记,不断增强学习的实效性。截止5月底,召开党小组会5次,党员大会2次,支委会5次,讲党课2次,组织党建知识学习答卷测试1次,检查学习笔记1次,参与率、合格率达到100%。二是创新学习方式。利用报刊、网络等传媒,组织党员阅读各类时事报道,并结合业务工作开展交流研讨活动,注重学习成果的转化,提高学习质量和效果。充分发挥学习强国、甘肃党建、雄关党建网、微信公众号等平台资源丰富、形式多样、视听结合的优势,为党员搭建学习教育平台,使党员从传统的“宣讲学、被动学、学不懂”向“直观学、主动学、学得会”转变。三是全面加强业务学习。切实增强“本领恐慌”的危机感,以开展增强“四力”教育为抓手,持续强化《中国共产党宣传工作条例》的学习,全面提升部机关干部的工作谋划能力、理性思考能力、宣传发动能力、手段创新能力,稳步提升做好新时期宣传思想工作的专业素质。四是发挥领导干部表率作用。部机关理论中心组发挥表率作用,坚持每月1次理论中心组学习,领导干部带头学好政治理论,指导党支部根据党员具体情况提出不同的学习要求,及时纠正学习中可能会出现的工学矛盾、自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及不联系思想实际和工作实际的不良学风。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        5.落实意识形态责任制不均衡。一是作为全市意识形态的牵头部门,对本单位意识形态工作要点和计划、专题研究会议的次数不够。二是对全市意识形态领域形势分析研判缺乏针对性,对民族宗教和“两新组织”方面的新动向、新动态掌握不够透彻,存在一定的风险隐患。虽建立了思想文化类论坛、讲座、报告会审批备案制度,但在跟踪监督方面做得不实不细。三是对党员干部在社会上一些消极议论和调侃所产生的负面影响抵制不力。

        整改落实情况:一是将意识形态工作作为党的建设重要内容,列入年度工作要点,严格落实责任制。制定《市委宣传部2020年落实意识形态工作责任制实施方案》,召开全市意识形态工作联席(扩大)会议,印发《落实意识形态工作责任制重点任务清单》,开展“两新组织”意识形态工作调查研究,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。二是全面加强阵地管理。按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”原则,制定我市关于加强和改进新闻阅评工作的实施方案,严把新闻宣传政治关,加强对出版物、课堂、讲座、论坛、报告会、研讨会等的管理,确保各类宣传阵地可管可控。三是坚持主要领导负总责,严格落实党员干部网络行为规范。严格执行党员干部职工qq、微信、微博等登记备案管理制度。通过集体学习、日常答题测试等方式,不断提升党员领导干部的领导能力、鉴别能力和风险处置能力,教育引导党员干部职工严守政治纪律和政治规矩,及时关注群众思想情绪发展动向,勇于向错误思潮和错误言论发声亮剑,努力做到激浊扬清、正本清源。四是严格督查考核。每半年开展一次意识形态工作督查,并在全市范围内进行通报。通过督查及早发现问题,及时解决问题,督促各单位将意识形态责任制落到实处。与此同时,将落实意识形态工作责任制情况纳入部领导班子成员个人年度述职述廉述法报告当中,强化责任意识。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        6.从思想上引导党员干部坚定理想信念还有距离。在抓党员干部坚定理想信念方面客观上存在方式方法不够灵活,对干部思想动态掌握不全面,经常性的谈心谈话坚持不够,缺乏正面引导,负面情绪化解不够及时,干部干事创业的激情和主动担当的内生动力不足,缺乏生机勃勃的氛围。个别谈话中个别干部表露出对干部流动慢,出口窄,个人提拔成长堪忧。

        整改落实情况:一是加强党员干部的党性修养和理想信念教育。通过理论中心组学习会、党支部“三会一课”等持续加强党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,教育引导党员干部树立大局观念,增强大局意识。结合主题党日,组织党员参观高台西路军纪念馆、廉吏园等,学习历史人物的清廉事迹和无私气节,进一步强化党性教育。教育引导党员干部将个人成长与加强和改进新时代宣传思想工作结合起来,与部机关整体队伍发展壮大的进度和程序要求结合起来,与宣传思想工作发展的实际需求结合起来,进一步增强责任担当意识,以踏石留印、抓铁有痕的工作劲头,推进中央、省、市各项工作部署要求落地生根。二是深入开展谈心交心活动。认真落实党员谈心谈话制度,注重关心关注党员的精神生活,通过谈心、交心,及时了解掌握党员干部职工的情绪状况,帮助解决实际困难,消除思想顾虑,引导其积极投身工作。三是激发干事创业积极性。积极推进干部跨部门交流、挂职锻炼、驻村帮扶,着力培育既懂理论又懂实践,既懂管理又懂技术,既能做好正面宣传又能做好负面管控的复合型人才。结合机关工作需要和党员干部自身特点,全方位激发部机关内生活力,畅通干部流动渠道,组织推荐职级晋升一级调研员1名、二级调研员1名,推荐提拔副处级干部1名,晋升一级主任科员1名,副科转正2名,交流高层次人才1名,极大调动了部机关干部职工的积极性。四是加强干部日常监督管理。建立健全干部作风建设的教育管理和监督落实等制度措施,严格落实《关于加强公务员平时考核工作实施细则》,加大对干部职工作风建设情况的考核,对发现的工作中情绪化严重的干部,适时开展提醒谈话,进行正向引导;对于不担当、不作为、工作落实不力的干部进行批评教育,及时发现、化解苗头性、倾向性问题,进一步激励干部担当作为。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        (三)党的组织建设方面

        7.抓党建创新举措少,未形成“齐抓共管”的局面。对“抓好党建是最大的政绩”认识还不到位,距离党建标准化工作要求还存在薄弱之处,党支部活动大多按照上级要求被动开展,内容、形式还不够丰富新颖,学习方式较为传统,灌输性多,互动性少。一年两次专题研究党建工作和定期听取汇报还不能做到长期坚持,抓党建促业务切入点找的还不准,党建与业务工作“同安排”“同部署”“同检查”“同考核”等方面融合性不强,深入思考还不够。今年7月,召开中央国家机关党建工作会议后,未研究制定贯彻措施,仅满足于方向性、粗线条知晓和落实,具体详实、清晰明确的任务书和责任表尚待建立。

        整改落实情况:一是认真对照全面从严管党治党要求,切实将党建工作摆上重要议事日程,将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,压紧压实“两个责任”,健全完善谈心谈话制度,广泛听取意见建议,充分调动和发挥党员干部工作积极性、主动性。制定《中共嘉峪关市委宣传部关于加强和改进机关党建工作的实施方案》,全面提高机关党建科学化水平。二是进一步深化部务会制度,对党建工作和党风廉政建设工作进行专题研究、综合部署,完成了党支部换届,带头贯彻执行好党内政治生活制度,以科学指导和强有力的措施发挥党建的引领作用,带动各项重点工作任务健康有序开展。三是常态化开展绩效督查工作,对安排部署的党建工作从落实的进度和成效上加强督促检查,确保党建工作落到实处。四是制定《2020年度市委宣传部党支部三会一课和主题党日计划》,在活动内容和形式上大胆创新,注重活动内容的丰富性、新颖性和互动性,进一步调动党员的积极性和参与热情。按照党支部建设标准化推进工作要求,深入开展党支部建设标准化工作,通过明确工作方案、强化监督检查、规范台账资料、加强阵地建设等手段,确保各项党建工作任务落实落细。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推动

        8. “三会一课”制度执行不到位。在落实“三会一课”制度上还存在执行不到位,记录不规范,台账资料不全,以学代会的现象。2017年支委会、党员大会、党课记录极其简单,字迹潦草,无法辨认,2018年未按规定要求上党课,四季度支委会未召开。

        整改落实情况:一是有效加强监督考核。坚持过程性督查与效果性考核相结合,与党建工作年度目标管理考核相结合,利用好甘肃党建平台,进一步规范“三会一课”程序,明确“三会一课”召开时间、参会人员范围、会议内容和程序,坚决杜绝以班子会、工作会代替支部会。制定了统一规范的“三会一课”记录范本,完善和规范了台账资料。二是加强日常教育培训。强化党支部书记、支委委员和党务工作者党务知识学习,系统掌握“三会一课”、公文写作、党员发展等内容,进一步提高党务工作者履职尽责能力,不断规范党建工作流程。安排专人对“三会一课”内容进行记录,党支部书记不定期进行抽查督导,及时发现问题及时整改。三是以“两学一做”学习教育制度化常态化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“互联共转”行动为契机,不断丰富和拓展党组织活动形式,2019年以来开展主题党日活动12场次,研讨交流6次,组织党员深入佳苑社区开展读书分享交流和清理小广告、辖区环境卫生整治、疫情防控等志愿活动30余次。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        9.党支部标准化建设还有一定差距。现有正式党员18人,入党积极分子4人,因市文联成立党组织,未及时重新调整党小组。     

        整改落实情况:一是进一步强化组织建设。完成了党支部换届,常态化、创新性开展党建工作。结合业务工作,将19名党员划分为两个党小组,以方便组织生活的开展。通过“三会一课”、“7+5”组织生活,进一步提升了组织力和战斗力。二是牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,以《中国共产党支部工作条例》《甘肃省党支部建设标准化手册》为遵循,推进党支部标准化建设提质达标工作,制定标准化建设“体检表”,在完成达标的基础上,结合业务工作挖掘、打造特色和品牌。进一步规范“三会一课”流程,严格落实组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员、“7+5”组织生活等制度,提高要求、统一标准,保障高质量组织生活的开展,稳步提升基层党建工作标准化、规范化水平。三是持续强化阵地建设。按照“两栏四有四上墙”的标准布置完善党建室、党员活动室,配备必要的设备设施和学习用品,为党员开展组织生活提供阵地保障。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        10.干部队伍建设缺乏系统性、长远性、前瞻性,推荐干部把关不够严格。一是选人用人方面,视野、范围还不够开阔,年轻干部的培养、推荐、选用还有差距,优秀年轻干部培养储备不足,内部激励机制不完善。二是对干部的监督管理未做到关口前移、监督前置,抓早抓小、防微杜渐意识淡薄。两名拟被提拔为副县级干部在公示期间被举报,造成负面影响。

        整改落实情况:一是深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人的理念和要求,严格贯彻执行《关于防止干部“带病提拔”的意见》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,按照好干部标准,严把选人用人动议关、考察关、程序关,确保提名推荐干部实绩突出、作风优良、群众公认,把干部选准用好。二是不断充实干部队伍。着眼宣传思想文化工作鲜明的意识形态属性,积极争取机构、编制、人员、经费支持,不断壮大和加强宣传思想队伍建设,努力推荐选拔德才兼备、立场坚定、热爱宣传思想工作的年轻干部充实到宣传思想战线中来。三是加强业务培训。以开展增强“四力”教育实践工作为抓手,激励和教育干部职工立足岗位苦练内功,努力成为能学会用、能谋会干、能写会说、能做会管的宣传思想干部队伍。四是严格审核把关。建立健全宣传思想干部政治理论、工作业绩和工作能力、工作作风评价体系,把评价结果、群众基础、对党忠诚等情况与干部选拔任用有机结合起来,严格落实机关干部日常考核制度,切实把“想干事、能干事、干成事”的干部评为优秀,树立良好用人导向。五是加强党员干部的日常管理监督,通过开展党风廉政教育专题党日活动,观看警示教育片,参观廉政教育基地以及学习传达教训警示通报,提醒告诫干部职工时刻做到自重、自省、自警、自励,培养良好的道德情操,增强底线意识,筑牢思想防线。做到监督前置、抓早抓小、防微杜渐。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        (四)党的作风建设方面

        11.持之以恒抓实抓严作风建设的力度不够。在贯彻落实上级会议和文件时思路不宽、措施办法不多,单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件。深入基层,结合新形势下工作特点进行调研的质量不高,运用调研成果辅助决策转化不够,调研方式简单,多以看材料听汇报为主,对群众关心的问题深入了解不够,离习近平总书记强调的“不调研不决策、先调研后决策”的指示要求还有一定差距。作风建设抓细化实化上,艰苦奋斗,厉行节约的意识较差,2016年至2018年公务出差产生大量乘坐飞机退票费。个别干部近三年5次出差均乘坐软卧,虽然按规定等级报销,但反映出有奢靡之风和享乐主义倾向。

        整改落实情况:一是完善制约机制。针对存在的问题和薄弱环节,从关键岗位、关键环节抓起,深入查找解决机关作风方面存在的突出问题,建立健全干部作风建设的教育管理和监督落实等制度,努力提高工作效率和服务质量。细化工作例会制度,对上级安排工作及时研究、实时跟进, 建立文件督办、工作督查通报机制,持续促进作风转变。严格落实《市委宣传部财务管理制度》,加强财务人员培训,理清固定资产账目,确保各项经费列支符合财务规定。二是加大监督力度。重点加强干部在贯彻落实上级决定决议、生活作风等情况的督促检查,全面准确地评价干部,并把干部作风方面的表现作为选拨任用干部的重要内容。新冠肺炎疫情防控期间,机关干部主动到社区报名参加基层疫情防控工作,不畏苦难,不讲条件,进一步发扬了艰苦奋斗精神,锻造了过硬作风。三是强化调查研究。把定期到各新闻单位、记者站、帮扶村等基层一线了解真实情况作为加强和改进宣传思想工作的重要手段,部领导班子成员按照所分管的工作,选取相关单位和部分文化企业开展调研,深入基层、深入一线,听真话、察实情,切实掌握第一手资料,研究提出解决问题和改进工作的办法措施,形成《嘉峪关市长城国家文化公园建设工作情况调研报告》《嘉峪关市公共文化服务体系建设管理情况调研报告》《新形势下基层理论宣讲工作的实践探索和研究》《嘉峪关市哲学社科类社会组织管理工作调研情况报告》《嘉峪关市农家书屋建设管理情况调研报告》5个调研成果;党支部在调研的基础上开展2次讲专题党课活动,召开了2次调研成果交流会,不断强化调研成果的运用。市委讲师团、市社科联结合本职工作积极开展社会热点问题课题研究,为基层干部群众解决实际困难,为科学决策提供依据。常态化疫情防控工作开展以来,市委常委、宣传部部长秦青山同志亲自带队,对新冠肺炎疫情防控、文明城市创建、新时代文明实践中心建设、融媒体中心建设、长城国家文化公园建设等工作进行实地调研、指导,并形成相关调研报告。四是加强道德修养。持续强化党员干部对党章党规党纪和中央“八项规定”及其实施细则的学习,及时通报身边违纪违法典型案例,教育党员干部对党规党纪做到心有所畏、言有所戒、行有所止,坚持挺纪在前,教育引导党员干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵制腐朽思想的侵蚀,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,带头树立崇尚节俭、量入为出的良好风尚。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        (五)党的纪律建设方面

        12.干部遵规守纪意识不强。未严格执行保密工作相关规定,将上级涉密文件的复印件装入财务报销凭证。2018年两名干部因工作不严谨、不认真,丢失上级清退文件,受到检查处理。

        整改落实情况:加强干部职工教育管理。在理论中心组学习、党支部“三会一课”中加入保密相关法律法规的学习内容,利用国家安全日,开展国家秘密、保密知识宣传教育,机关干部线上答题、线下测试参与率和合格率达98%。制定了《中共嘉峪关市委宣传部保密工作制度》,配备了保密设备,强化日常检查,进一步教育引导干部职工充分认识新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性,时刻绷紧保密这根弦,做到严守保密纪律、增强保密意识。对于两名因工作不严谨造成失误的干部,进行调离岗位处理。

        完成时限:已完成整改

        (六)党风廉政建设和反腐败斗争方面

        13.财务制度执行不严格,管理不规范。财务人员审核把关不严,没有严格按标准审核差费,报销补助。个别干部2018年12月和2019年1月两次出差未按自然天数核算出差时间,致使多报销补助费。

        整改落实情况:一是严格执行相关财务制度,进一步规范公务出差费用报销等工作,单位财务人员、财务分管领导加强对有关制度规定的学习,在工作中严格执行,严把原始票据、经费使用合规性的审核关,严格执行财务审批签字程序,坚决堵住管理漏洞。二是严格落实民主集中制要求,凡涉及人事、资金、重大活动、重大决策等事项,均召开部务会议或部长办公会研究决定,今年以来召开部务会议9次、部长办公会2次,研究相关议题30余项,确保各项经费使用合理合规。

        完成时限:已完成整改

        14.管党治党主体责任和“一岗双责”落实不到位。未按规定要求和标准专题研究过全面从严治党的工作,都以多个议题的形式或就某一方面的具体方案来代替,内容多停留在传达学习相关会议文件精神、强调制度、提出要求的层面,加强监管的指向性、针对性措施比较少。没有结合实际、具体工作和薄弱环节,深入分析研究过全面从严治党的问题,班子成员在坚持以身作则,走在前列,做好表率,发挥好示范标杆作用方面做得不够,未按“一岗双责”要求,按季度专门听取过班子其他成员关于党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报,班子成员也没有主动就分管部门、分管科室的党风廉政建设和反腐败工作向主要领导做过专题汇报,每年2次的专题调研并形成专题调研材料的相关规定几乎落空。对党风廉政建设的主体责任仅满足于签订目标责任书、承诺书,集体谈话,观看警示教育片等常规举措上,监督手段和措施单一。

        整改落实情况:一是提高思想认识。加强对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》有关内容和十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十一届市纪委五次全会精神的学习,不断提高班子成员的思想认识,切实履行管党治党主体责任,主要负责人的第一责任和班子成员的“一岗双责”,确保党风廉政建设工作责任制落到实处。定期召开专题会议,梳理总结阶段性党风廉政建设工作开展情况,分析研判存在的短板不足和潜在风险,集中研究解决指向性、针对性较强的改进措施,明确机关党建工作思路和方向。二是坚决落实班子其他成员按季度向主要领导就分管部门、分管科室的党风廉政建设和反腐败工作情况汇报制度,及时开展廉政谈话和抓早抓小工作,加强检查落实,做到廉政与业务并重。结合此次巡察反馈问题,上半年召开宣传文化系统党风廉政建设集体约谈会议1次,班子成员对各自分管部门和科室的主要负责人进行了约谈,要求主要负责人要切实增强责任意识、规矩意识,履行好所承担工作的主体责任,特别是对巡察组指出的问题要对照反省、举一反三,固正纠偏、标本兼治,确保今后不再出现类似问题。三是坚持以身作则。“一把手”带好头,走在前,做表率,发挥好示范带动作用,定期专题调研并形成高质量调研报告。四是明确将“三重一大”、“一岗双责”、意识形态等制度落实情况纳入领导干部年度个人述职报告,纳入民主生活会对照检查材料,纳入个人和单位年度考核,进一步强化制度的执行。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        15.压力传导不够到位。多将布置工作、传达会议精神与廉政约谈混为一谈,用集体约谈代替个别约谈,工作谈话代替廉政约谈,与廉政约谈的要求大相径庭;领导班子成员与分管领域内负责人约谈出现空白或流于形式,既没有重点,也没有特点,更缺乏针对性。没有按照内部制定的《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》做到层层签订党风廉政建设责任书。

        整改落实情况:一是强化学习教育。深入学习中央、省、市纪委历次全会精神,紧扣主题主线,依托“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、民主生活会和组织生活会等制度的落实,切实增强党员干部的廉洁意识,把全面从严治党的各项要求贯穿到宣传思想工作全过程、各项工作中。坚持把政治建设摆在首位,做到“三个表率,一个模范”。二是抓领导班子建设。研究制定了《市委宣传部2020年党风廉政建设工作计划》,明确目标,靠实责任。部务会专题研究党风廉政建设工作,领导班子成员分工负责,坚持抓业务工作的同时认真抓好党风廉政建设工作。严格落实廉政责任承诺,班子成员、中层干部分别签订了2020年度党风廉政工作承诺书,从勤政廉政、廉洁自律方面明确了要求,做出承诺,确保党风廉政建设责任制落实到位。三是加强制度建设。制定了党风廉政学习教育制度、廉政党课制度、党员领导干部培训制度、廉政文化建设保障制度等14项制度,并形成制度汇编下发各部门各科室执行,用制度保障党风廉政建设工作规范化运行。严格落实主要领导“四个不直接分管”和研究“三重一大”事项末位表态等制度,重新修订完善了考勤、请休假、工作例会、信息报送、财务管理等制度,对陈旧过时、不适应工作需要的进行更新、废止,对不完善的进一步完善,对缺失的部分进行及时补充,为各项工作提供坚强制度保障。对违反相关制度的在工作例会进行通报,在季度考核进行扣分,做到用制度管人管事管物,进一步规范权力运行。四是严格执行谈心谈话制度。严格贯彻落实《嘉峪关市党风廉政建设谈心谈话实施办法》,从谈话方式、谈话内容、谈话次数上加以改进,坚决杜绝以集体约谈代替个别约谈、工作谈话代替廉政约谈的现象,进一步提高谈话的针对性。今年上半年,以交流思想、征求意见、提醒帮助为重点,开展谈心谈话11次。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        16.廉政风险点查找重点不突出,防控措施缺乏针对性。对风险防控重要性认识不足,结合岗位职责、职权查找个性、针对性,潜在、较敏感的风险点少,对眼前较明显、易防控风险点查找较多,风险排查泛泛而找,重点不突出,防控措施缺乏针对性。且责任意识不强,对排查出的涉及所有部门、科室风险点等级评定未进行认真审核梳理,评定把关不严。结合工作实际对一些重点岗位、重点项目、关键环节排查不到位,监管措施不具体。

        整改落实情况:一是提高整治站位,强化认识。准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势,把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,严格执行《中国共产党党内监督条例》有关规定,部务会每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥“关键少数”示范带动作用,形成一级抓一级,层层传导压力的局面,真正把“两个责任”落实到位。二是构建全员覆盖的廉政风险防控体系。机关各科室根据工作职责,结合岗位实际,认真查找各岗位的潜在廉政风险点。从岗位责任风险、制度机制风险,思想道德风险等方面入手,深入查找在执行方针政策、“三重一大”以及人财物管理等方面和党员干部在思想道德、作风纪律和履职尽责等方面存在的风险不足,制定党风廉政风险点排查模板,定期梳理市委讲师团、市社科联、机关各科室廉政风险点防控清单,并实行动态管理,特别是对一些重点岗位、重点项目、关键环节做到全方位排查,不留死角。共排查廉政风险点45个。依据风险发生几率及危害程度,科学确定风险等级,确定一级风险点25个,二级2个,三级18个,有针对性的制定有效管用防控措施,明确实施主体,并在一定范围内予以公示,让全体党员干部职工充分了解各岗位的职责及其潜在的廉政风险点,自觉主动防范和接受监督。严格落实党风廉政建设主体责任实施办法,与分管领导、部门和科室负责人签订党风廉政建设承诺书,进一步筑牢廉政风险防线。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        (七)上轮巡察整改落实方面

        17.上轮巡察问题整改不彻底。存在文字整改、整而不治的现象,边改边犯,对整改问题多以撰写整改措施、提交整改报告为目标。在本轮巡察中,问题依然不同程度存在,如专题研究和部署党风廉政建设工作不够、廉政约谈不够规范的问题依然存在。

        整改落实情况:一是切实提高政治站位。坚决贯彻落实市委巡察组关于巡察整改工作要求,强化组织领导、深化部署落实,不折不扣抓好整改落实各项任务,加强跟踪问效,对整改落实情况定期开展“回头看”,以整改促进各项工作规范化、科学化发展。结合巡察反馈问题,认真对照开展自查,将上轮巡察中整改不彻底的问题,全部纳入整改任务,逐项制定措施,确保整改彻底、有成效。二是全力抓好整改落实。认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,强化建章立制,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,个性问题对号入座,责任到人,立行立改;共性问题分类汇总、明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,分层分步推进落实。三是全面转化整改成果。坚持把落实整改与作风建设结合起来,与省、市决策部署同心同步,与全市改革稳定发展大局同频共振,把问题整改到位,把党规党纪落实到位,以整改落实工作的实际成效助推经济社会稳定发展。

        完成时限:已完成整改,长期坚持、持续推进

        三、下一步工作打算

        (一)严格落实管党治党责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,担负起全面从严治党的政治责任,全面落实主体责任,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。部领导班子成员要自觉履行“一岗双责”,有力推动分管部门和科室职责范围内的党风廉政建设工作。坚持把纪律和规矩挺在前面,严守政治纪律和政治规矩,全面加强对党员干部职工的教育管理。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,不断提高党的建设科学化水平。

        (二)建立健全长效机制。下大力解决工作中存在的问题,及时研究出现的新情况和新问题,坚持整改落实工作节奏不变,推进力度不减。对照整改任务,适时进行“回头看”,巩固整改成果,确保问题不反弹、不复发;对需要建立长效机制的整改任务,紧盯不放,常抓不懈。

        (三)持续巩固整改成果。教育引导党员干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格落实中央、省市各项决策部署,对违反纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。坚持目标导向、问题导向和结果导向有机统一,举一反三、标本兼治,不断巩固和扩大巡察整改工作成果,使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程,成为加强党性教育、营造良好氛围的过程,努力为实现“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措凝聚人心、汇集力量,营造良好的舆论氛围,全面推动宣传思想工作上台阶上水平。

        欢迎广大干部群众对市委宣传部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:市委宣传部办公室张得成,联系电话:0937-6328825,0937-6328826,电子邮箱:304195345@qq.com,通讯地址:嘉峪关市政府机关办公楼825室,邮政编码:735100。