当前位置:首页  >>  巡察工作  
市档案馆关于巡察整改情况的报告

来源:市委巡察办  日期: 2019-12-09  点击数:

    按照市委统一部署,2019年3月至6月,市委第一巡察组对市档案馆进行了巡察,2019年8月19日,巡察组向市档案馆领导班子反馈了巡察意见,实事求是地指出了市档案馆在党的政治建设等七个方面26项34个具体问题,馆领导班子高度重视,立即召开会议,安排整改工作,主动认领巡察反馈意见和整改建议,深入分析原因、查找症结,逐条逐项进行研判分析,研究制定了周密细致的巡察整改方案,明确责任领导、责任部门和责任人,提出扎实、对症、有效的整改措施,明确完成时限要求,要求全馆同志一定要不折不扣落实好巡察整改。通过巡察整改,进一步加强内部管理,转变工作作风,净化政治生态,改善发展环境,提高工作质量,促进档案事业健康发展,推进全面从严治党向纵深发展。按照巡察整改的要求,馆领导班子进一步提高了对政治巡察重要性的认识,切实担负起整改责任,从建章立制入手,进一步加强内部管理,改善工作作风,优化服务环境,提高工作质量,净化政治生态,使全体干部职工精神面貌焕然一新,工作干劲和敬业精神普遍增强。截至目前,巡察反馈七个方面26项34个具体问题均已整改位,整改完成率100%。现将整改情况汇报如下:

    一、扛起主体责任,全面推进整改工作

    市档案馆领导班子全面履行从严管党治党责任,认真落实市委巡察反馈问题整改工作,照单全收问题,坚持立行立改,不推诿,不敷衍,把讲政治贯穿于整改全过程,做到整改责任全承担,整改要求全落实,两个月来,整改落实取得了预期效果。

    (一)加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入践行“八个着力”,坚决贯彻执行中央、省委和市委管党治党的新部署、新要求,进一步提高对政治巡察重要性的认识。巡察反馈会结束后,立即成立了由馆长魏学明任组长,副馆长、党支部书记邢晓燕任副组长,其他处级干部和各科室负责人为成员的整改工作领导小组,把巡察工作作为发现问题的“政治体检”,整改就是解决问题的政治担当,市档案馆领导班子以坚定的政治立场,诚恳虚心的态度,坚决服从市委第一巡察组的各项工作要求,切实抓好整改落实。

    (二)制定整改方案。针对巡察组反馈的七个方面26项34个具体问题,市档案馆领导班子坚持深挖根源找症结,举一反三,对症下药,采取切实有效的措施,从根本上解决存在的问题。研究制定了《市档案馆关于对巡察反馈问题的整改方案》,明确整改工作的总体要求和方法步骤,逐一分析原因,制定了具体整改措施,细化任务分解,逐一确定责任领导、责任部门和责任人,明确完成时限及工作要求,真正做到对问题不遮掩、不回避,逐条逐项抓落实,确保整改事项条条有整改、件件有着落。

    (三)靠实责任落实。市档案馆领导班子认真履行巡察整改的主体责任,从政治的高度认识政治巡察的严肃性,逐项认领巡察反馈问题,进行周密安排部署,将巡察整改工作与党建工作、业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。主要负责人切实担负起了第一责任人责任,对巡察整改落实负总责,坚持全面整改和重点整改相结合,具体问题和整体推进相结合,亲自抓督促、抓落实、抓成效。班子成员能够把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,主动认领问题,带头落实整改。各科室仔细对照反馈问题,查找不足,对存在的问题进行深刻反思,采取行之有效的措施推进整改,从思想、工作、学习等方面,一点一滴抓起,促作风转变,带业务提升。整改领导小组加强对整改工作的协调、督促,把握时间节点,起草方案报告,收集整改台账,做到整改落实有力有据,有序推进。

    (四)推动整改进度。巡察整改以来,市档案馆先后召开馆务会议5次,层层传导压力,研究、跟踪、督促整改推进工作。8月19日,召开巡察问题反馈会议,认领问题,统一思想,作出承诺,并迅速行动。对即知即改问题立即进行了整改落实,对一时不能整改的,提出了完成时限和具体要求。8月28日,召开馆务会议,讨论通过了《市档案馆关于对巡察反馈问题的整改方案》,并向市委巡察组上报了《市档案馆关于对巡察反馈问题的整改方案》(嘉档馆发〔2019〕30号),经市委巡察组审核通过后,市档案馆按照方案要求,进一步细化工作任务,压实整改责任,推进整改落实,确保每个问题真改、实改、彻底改、按时改。对重点问题进行了跟踪督办,对全面整改进行了再安排、再部署。9月上旬,各相关责任领导、责任人和责任部门完成了认领问题的整改,并向办公室提交了整改落实材料。10月8日,在广泛征求班子成员和各科室负责人意见建议后,研究审核了《市档案馆关于巡察整改情况的报告》(征求意见稿),进行修改完善后上报市委巡察组。10月24日,召开馆务会议对整改落实情况进行了再次督促,督促督查落实落细,确保整改全面彻底落实到位。10月28日,召开馆务会议对《市档案馆关于巡察整改情况的报告》进行了再次讨论,对报告进行了修订完完善,并同意上报市委巡察办。

    (五)建立长效机制。一是通过巡察整改加强内部管理。为落实巡察整改任务,市档案馆领导班子要求凡是巡察反馈的问题,今后一律不再发生,做到即知即改;凡是馆内已有的制度规定,必须严格执行,做到用制度管权、管事、管人;馆务工作、党务工作都必须严格按照从严治党的要求做细做实,做到公开透明;凡是要求干部职工做到的,班子成员首先要做到,制度面前人人平等,不搞特殊化。二是通过建章立制巩固巡察整改成果。针对机构改革以来,档案工作面临的新情况新问题,市档案馆领导班子重新调整了领导班子成员分工,重新确定内设科室职责,重新构建工作机制,从落实工作责任入手,进一步优化工作流程,注重工作效率和工作质量的全面提高。巡察整改以来,重新梳理修订党建工作制度10项,馆务制度16项,业务工作制度15项,使各项制度针对性更强,职责更明确,程序更规范,逻辑更严密,通俗易懂,好用管用,形成符合档案馆工作实际的制度管理体系,使之成为巩固巡察工作成果的长效机制。三是严格按照制度要求推进各项工作。“三会一课”、主题党日、“一馆两中心”建设项目、干部职级晋升、经费开支等工作全部按照制度有序进行,确保各项制度落到实处。

    二、坚持问题导向,逐项抓好整改落实

    市档案馆领导班子充分利用巡察组开出的政治诊疗“药方”,以“刮骨疗伤、壮士断腕”的决心,对每个问题进行逐项对照、深查细纠,采取有效措施,使病灶早发现、病根早查清、病症早治疗,真正达到治病防病、强身健体的效果。

    (一)政治建设不够扎实,党的领导不够坚强有力方面

    1.关于“领导班子政治敏锐性不够,践行习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”的问题。

    整改落实情况:一是加强党的政治建设,进一步提高政治站位。认真履行全面从严治党的政治责任,加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,不断增强政治敏锐性,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,强化理论学习,在党员干部中开展“知史爱党为国”“学重要论述、强担当本领”“学伟人初心、担时代使命”等学习活动,采取馆务会学习、党员大会学习、个人自学等方式,认真学习党章、党史、新中国史,深入学习党的十九大报告和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。二是认真落实中央、省委、市委重大决策部署,谋大事,议大事,坚持正确的政治方向。召开专题会议,深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党巡察工作条例》等党内法规和条例,及时传达学习习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神,结合档案馆工作实际贯彻落实,促进档案工作健康发展。三是加强领导班子建设和干部队伍建设,紧紧围绕中心工作抓党建,坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核,形成党建工作与中心工作一起抓、抓好党建促工作的良好氛围。今年三月,档案馆机构及职责已经重新明确,市档案馆为市委直属事业单位,我们认真领会机构改革的重大意义和目标要求,进一步完善档案馆工作体制机制,认真贯彻落实《中国共产党工作机关条例(试行)》的各项要求,进一步规范领导班子会议制度和“三重一大”事项决策机制,坚持民主集中制,凡属重大事项,均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,通过召开馆务会的形式由领导班子集体研究决定。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    2.关于“把握政治原则有偏差,‘四个意识’还未内化于心,外化于行”的问题。

    整改落实情况:一是进一步强化政治意识。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务,按照学懂弄通做实的要求,准确把握这一思想的精神实质、科学体系和实践要求,积极引导干部职工加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识,确保党员干部在政治方向上能够坚定地与党中央保持高度一致。对个别干部存在的撰写研讨发言材料不认真、内容未结合本职工作、观点不正确、领导把关不严等问题进行了约谈,提出严厉批评,并责令其写出检查,全馆干部职工要引以为戒。共约谈11人次,5名同志写了检查。二是重视理论学习与实践。通过经常性的学习和研讨,多思考,多实践,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,坚定不移贯彻落实党中央各项决策部署,决不能打折扣、做选择、搞变通。提高政治站位、增强政治能力,坚持用正确的理论指导档案工作,任何时候都要保持政治敏锐性,任何时候都要保持清醒的政治头脑,任何时候都要保持正确的政治观点,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻意识形态工作责任制,在档案开放利用、编研出版、宣传展览等工作中严格把好政治关。组织党员干部学习《丁薛祥同志在中央档案馆国家档案局调研时的讲话》和全国档案局长馆长会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕在新的历史条件下档案工作如何更好围绕中心、服务大局;如何回应人民对档案工作的新期待、新需求;机构改革后档案工作如何适应新的体制机制更好发挥职能作用等问题,深入思考,聚焦中心大局,强化自身建设,勇于担当作为,突出重点业务,创新服务手段,更加积极主动、更加精准有效地服务经济社会发展。 

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    3.关于“担当意识不够坚定,主要领导在责任面前退居‘二线’”的问题。

    整改落实情况:一是加强领导班子思想政治建设。始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”的好干部标准,练就敢于担当、积极作为的政治品质,发扬奋斗精神,干字当头、奋勇争先、敢于担当、善于作为,面对档案工作任务,要做到不懈怠、不犹豫、不低头、不观望、不拖拉,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲、一件接着一件办、一步接着一步走、一年接着一年干,坚定不移推动党的十九大确定的各项目标任务落地落实。机构改革后,党中央对档案工作的高度重视没有变,档案工作的重要地位和作用没有变,档案工作者为党管档、为国守史、为民服务的职责使命没有变,我们将进一步坚定理想信念,牢记职责使命,把从严依规科学治理贯穿到档案馆内部建设的全过程,努力营造风清气正的良好政治生态。二是领导班子成员不断适应新形势、新任务、新要求,注重学政治学理论学业务相结合,练就过硬素质,增强担当本领。尤其是主要领导干部,在急难险重任务面前始终想在前、冲在前、干在前,当好排头兵,做好主心骨,敢于担当,善于担当,充分调动了干部职工的工作积极性和工作热情。领导班子坚持严管与厚爱相结合、激励和约束并重,大力弘扬劳模精神、工匠精神,对年轻干部加大培养教育力度,关心干部职工的工作、学习和生活,帮助他们解除后顾之忧,使大家身心健康、精神愉快、安安心心投入工作。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    4.关于“党的政治生活不严肃,批评和自我批评搞形式、走过场,缺少辣味,把批评与自我批评的‘利器’变成了‘钝器’,甚至把自我批评变成了自我表扬”的问题。

    整改落实情况:一是认真学习贯彻党中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项要求,严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的有关程序和质量要求,坚持“团结——批评——团结”的方针,充分发扬民主,以整风精神开展积极健康的思想斗争。根据巡察反馈问题,我们及时提出,无论今后召开领导班子民主生活会,还是党支部组织生活会,领导班子成员必须带头开展批评和自我批评,参会同志除认真剖析自身存在的问题和不足外,还要实事求是、严肃认真、开诚布公地对其他同志提出善意的批评意见,不得以工作建议代替批评意见。二是班子成员和党员同志都必须正确面对、主动接纳同志的批评意见,讲大局,讲原则,讲感情,从内心深处把批评意见作为帮助自己改正不足、自我完善的苦口良药,使领导班子民主生活会、组织生活会真正成为交流思想、统一认识、增进团结、凝聚合力、互相监督、共同提高的有力措施。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    5.关于“执行市委重大决策部署不到位、打折扣”的问题。

    整改落实情况:“一馆两中心”建设项目,是全省重点建设预备项目和市领导主抓项目。市档案馆作为该项目的实施单位,全力以赴,主动作为,目前项目前期工作进展顺利,已经完成项目选址、宗地等手续;《“一馆两中心”PPP项目可行性研究报告》已经编制完成,通过评审;《“一馆两中心”PPP项目实施方案》、《“一馆两中心”PPP项目财政承受能力论证报告》和《“一馆两中心”PPP项目物有所值评价报告》等三个文件已经编制完成,现已通过专家评审。《嘉峪关市一馆两中心PPP项目实施方案》于10月22日经市政府常务会议审议原则通过;并于10月26日提交市委常委会议审议通过。

    完成时限:已完成阶段性整改,需要长期坚持。按照“一馆两中心”项目领导小组安排,各项工作正在积极推进。

    6.关于“降低标准要求,影响全市档案工作发展”问题

    整改落实情况:一是加强党员干部政治理论学习,提高政治觉悟,增强政治定力,强化政治担当,从政治的高度认识新时代档案工作的极端重要性。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业,是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。档案馆工作坚持围绕中心、服务大局,真抓实干、开拓创新,扎实履行档案保管利用职能,持续推进基础业务建设、服务能力建设、干部队伍建设和党的建设,不断提高档案工作制度化、规范化、科学化水平,在服务经济社会发展、服务群众生产生活等方面作出积极贡献。二是严格执行中央、省委、市委关于档案工作的指示和决策部署,主动接受市委办公室(市档案局)的政治、政策、业务指导,认真履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的政治责任,认真落实机构改革的各项要求,认真落实档案工作的总体要求和重点任务,从全市档案一盘棋的高度,认真落实市档案馆职责范围内的各项工作责任,确保全市档案事业健康发展。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    7.关于“‘一把手’末尾表态制执行不严格”的问题。

    整改落实情况:今年年初,市委对档案馆领导班子进行了调整,档案馆新领导班子高度重视政治建设,认真贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项要求,修订完善了《馆务会会议制度》和《“三重一大”事项决策制度》,坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,凡重大事项均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由领导班子集体讨论决定。认真执行《党政“一把手”“五个不直接分管”制度》和《党政“一把手”“末尾表态发言”制度》。重大事项的决策,事先进行调查研究、征求意见、专业评估、合法合规性审查,广泛听取意见,最后提交馆务会集体讨论决定,做到了科学决策、民主决策和依法决策。

    完成时限:已完成整改。

    8.关于“形式主义、官僚主义问题禁而不绝”的问题。

    整改落实情况:一是严格执行党中央从严治党的各项要求,进一步加强基层党建、党风廉政、意识形态、宣传思想、精神文明等方面的工作,坚持与业务工作同安排、同部署、同落实,相互协调,相互促进。对上半年工作进行了全面总结和回头看,查找问题和不足,发现问题及时整改,确保各项工作严格按规定开展。二是结合我市档案工作实际,认真贯彻落实党中央、省委和市委决策部署,领会精神要义,坚决防止以会议落实会议,以文件落实文件的情况。加强干部教育监督管理,严格执行干部平时考核、年度考核的各项规定和程序,进一步优化考核机制,按照“德、能、勤、绩、廉”等指标要求综合评价干部,通过考核评价达到奖优罚劣、奖勤罚懒的目的,在馆内形成了人人创先,个个争优,比学习、比干劲的良好氛围。三是把调研工作作为做好档案工作的重要措施,抓紧抓实。档案工作者只有准确了解各归档单位的基本情况,才能做好档案工作。我们要切实转变工作作风,把下基层作为工作常态,做到基层有需要,我们有回应,经常下基层调研并指导档案工作,及时解决基层归档单位存在的困难和问题,有效提高档案质量和工作效率。年初,我们成立3个小组,对全市各单位各门类档案收集、整理、归档、保管和利用情况,2018年度档案整理归档及数字化情况当前档案整理归档工作存在的问题与困难和档案信息化工作进行了调研,为做好机构改革后档案工作特别是做好民生档案工作和修订完善各门类档案收集范围奠定了基础。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    (二)用习近平新时代中国特色社会主义思想指导档案工作成效不明显、作用发挥不到位方面

    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还没有做到学懂弄通做实”的问题。

    整改落实情况:一是修订完善理论学习制度,对学习时间、学习内容、学习方式做出明确要求,特别要加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,做到时间服从质量,形式服从效果,通过开展经常性的理论知识测试和网络答题活动,达到应知应会,入脑入心的效果。二是多措并举,丰富学习形式,突破传统思维惯性,将互联网、多媒体等现代化方式与理论讲座、研讨交流、视频辅导、竞赛答题、专题讨论等方式相结合,使理论学习形式不再单一,进一步彰显学习趣味性和学习效果。三是认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化的各项措施,党员干部按照党支部学习计划,积极参加各类理论学习活动,认真撰写学习笔记和研讨发言提纲。9月份,我们举办了为期1周的学习班,集中时间、集中人员在原有学习的基础上,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持学思用贯通、知信行统一,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强新时代档案工作的重要论述的学习,做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,不断坚定对马克思主义的信仰、对中国特色主义的信念,增强贯彻落实的自觉性坚定性,激发担当使命的责任感紧迫感,不断提高运用党的创新理论指导实践、推动新时代档案工作的能力,切实把学习教育的成效转化为做好新时期档案工作的根本保证。组织党员干部赴玉门接受红色革命传统教育,邀请市委讲师团专家进行专题辅导,馆长魏学明为全体党员作了“学党史、守初心、担使命”辅导讲座,领导班子成员带头进行了专题研讨等。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    2.关于“宣传阵地管理不到位,宣传责任制落实不够有力,重安排轻落实”的问题。

   整改落实情况:进一步提高宣传信息工作重要性的认识,修订完善《市档案馆宣传信息工作考核管理办法》,提出促进档案宣传信息工作的要求,实行量化考核机制,要求各科室结合本职工作实际,加强对档案工作政策理论、法律法规、工作成效、工作经验等的宣传,进一步强化全市各领域档案意识,普及档案知识。截止目前,《中国档案》《甘肃档案信息》《嘉峪关档案信息》以及甘肃《档案》杂志等媒体刊发各类信息55条。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    3.关于“领导班子意识形态工作弱化”的问题。

   整改落实情况:一是认真落实意识形态工作责任制,馆领导班子和党员干部从政治的高度认识意识形态工作的极端重要性,正确把握意识形态工作的规律性,结合档案馆工作实际,定期分析研判意识形态工作总体形势、发展趋势和倾向性、苗头性问题,采取积极应对措施。二是加强阵地建设,利用新媒体、QQ、微信、办公系统等网络平台宣传全面从严治党、“两学一做”学习教育、社会主义核心价值观、党风廉政建设、身边好人、先进模范事迹等内容,打造健康向上的网络舆论生态,牢牢掌握意识形态工作的主动权,做到“守土有责,守土负责,守土尽责”,确保档案领域意识形态安全;坚持做好档案信息资源开发工作,展现档案的独特优势和效能,做好档案资政工作,发挥档案及档案工作在弘扬社会主义主旋律、开展爱党爱国爱家乡教育中的作用。三是强化责任意识,加强馆内制度从起草、审核、审批全过程的监督,凡馆内制度都必须经馆务会研究后发布实施,确保各项制度符合档案馆工作实际,内容充实,措施有力,经得起时间检验。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    (三)领导班子建设不够规范,党的基层组织建设有弱项方面

    1.关于“领导班子分工不合理”的问题。

    整改落实情况:南市区“一馆两中心”建设项目是省列重点项目,责任重大,我馆高度重视,今年9月日印发了《关于调整领导班子成员分工的通知》(嘉档馆发〔2019〕32号),此项工作调整由副馆长邢晓燕分管。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    2.关于“领导干部年龄结构不合理,青黄不接”的问题。

   整改落实情况:针对存在的问题,我们多次与市委组织部、市委编办、市人社局沟通,我馆1名副处级干部晋升三级调研员,2名副调研员套转为四级调研员,四名进村进社人员已评聘助理馆员专业技术职务。领导干部年龄结构、增加编制等问题将在今后的工作中逐步争取。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    3.关于“党建核心作用没有完全发挥,领导干部重业务、轻党建”的问题。

    整改落实情况:档案馆是市委直属事业单位,担负着“为党管档,为国守史,为民服务”的职责使命,是党的政治工作的重要阵地,我们要从加强政治建设的高度重新认识党建工作的重要性,积极推进基层党建标准化建设,严格执行“三会一课”制度,以“支部主题党日”活动为载体,开展丰富多彩的支部党建活动。开展专题研讨、谈心谈话,领导干部带头讲党课、以普通党员身份参加支部“主题党日”等活动,党员自觉按时缴纳党费,工作时间佩戴党徽亮明身份,充分发挥了党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用,营造党员“创先争优”的良好氛围,以高质量的党建工作引领档案业务工作健康发展。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    4.关于“党组织换届选举不严肃、不规范”的问题。

   整改落实情况:严格执行党支部标准化建设工作规范,党支部换届、党支部委员工作调整等要严格执行党内选举的程序和规定。支委会决定的事项事前事后及时向上级党组织请示报告,会议决定的事项及时按规定公开,接受党员监督。档案馆党支部已于2019年7月4日换届,产生了新的支部委员会,换届工作程序符合规定,换届工作资料、记录齐全。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    5.关于“支委班子长期不健全”的问题。

   整改落实情况:市档案馆高度重视党支部班子建设,在选优配强党支部班子上下功夫,把党性强、品行好、作风正、业务强的党员选进支部班子,适当考虑班子成员年龄结构,使支部班子既充满活力,又保持工作的发展后劲。按照市委直属机关工委的批复,市档案馆党支部委员会由五名支部委员组成,即:党支部书记、副书记、组织委员、宣传委员和纪检委员。换届后支委班子年龄结构更加合理,工作活力增强。今后党支部委员出现空缺时,要及时按规定程序增补,对不称职或工作能力差的支部委员要及时提出意见,按程序进行调整,确保党支部委员会工作热情不减,战斗力不减。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    6.关于“‘三会一课’制度执行不到位”的问题。

    整改落实情况:严格执行党建标准,结合档案馆工作实际,认真开展好“三会一课”,既要完成规定动作,又要开展切实可行的自选动作,坚持支部委员会每月召开1次,支部党员大会每季度召开1次,每季度上好1次党课,每月开展1次党日活动,定期组织党员学习活动,由专人负责党支部会议记录。今年以来共召开支委会13次、党员大会3次、上党课3次、开展支部党日活动8次,专题研讨3次,较好的发挥了直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的作用。进一步规范党课活动,落实领导干部上党课的各项要求,鼓励党员讲党课。党课的主题、内容紧密结合档案馆工作实际,主讲人要围绕党课主题精心备课,做到理论联系实际,形成书面讲稿或幻灯片,不搞脱离实际的照搬照抄和照本宣科式的党课活动。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    (四)作风建设不够扎实方面

    1.关于“干部职工缺乏干事创业的劲头”的问题

   整改落实情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党员干部思想政治工作,从政治的高度进一步提高干部职工对档案工作重要性的认识。二是加强现代管理知识的学习,不断更新干部职工知识结构,将先进的管理理念和互联网+、大数据、云计算、物联网等信息化技术引入档案管理工作。积极探索,解放思想,转变观念,创新档案管理新模式,将干部职工大量的费脑、费心、费力的低层次、被动式档案管理的方式,逐步转变为主动运用现代管理技术高效率、高质量管理档案的新模式,减轻劳动强度,降低工作难度,提高工作质量,在日常工作中积累现代管理经验,增强本领和才干。三是领导班子在工作上、思想上、政治上关心、关注干部成长,做好传帮带、搭梯子的工作,使他们对档案事业有热情、本职工作有劲头、个人前途有盼头,安心工作,多出成果。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    2.“个别领导干部执行市委请销假制度不严格”的问题。

    整改落实情况:制度的生命在于执行,要进一步增强制度的严肃性。组织全馆党员干部认真学习市委办、市政府办《关于进一步规范请示报告、请销假制度、精减文件会议和督查检查考核工作的规定》,要求全馆党员干部要严格遵守政治纪律,懂规矩,守纪律,严格执行市委领导干部外出请销假的制度规定,严格履行程序,坚持事先请假、事后销假、分级负责、严格管理和按规定权限、程序审批。对未按规定履行请假手续的同志,进行了约谈提醒,责令写出了书面检查,确保今后不再发生此类问题。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    (五)纪律要求执行不严,制度篱笆扎的不紧方面

    1.关于“处分决定执行不到位,打折扣、搞变通”的问题。

   整改落实情况:严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项规定,营造良好的政治生态。严格遵守各项会议制度,凡重大事项或与干部职工利益相关的事项,均按程序提交会议决定。凡是会议决定的事项,都必须认真落实,不打折扣,如果会议决定事项与实际不符或存在问题,需提请会议另行讨论决定。凡会议决定的事项都必须按程序公开,接受干部职工的监督。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    2.关于“放松对党员干部监管”的问题。

    整改落实情况:加强党员干部日常监督管理,进一步完善强化党员干部监督管理的有关制度,修订了《市档案馆职工请销假制度》,干部职工有病有事必须事先按程序办理请假手续。工作时间外出办理公务,要履行外出登记手续,领导干部带头遵守。办公室定期对干部职工请销假制度执行情况进行督查,加强党员干部日常监督,及时纠正苗头性问题,形成用制度管权、管事、管人的良好氛围。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    3.关于“制度建设操作性不强、针对性不够”的问题。

    整改落实情况:加强制度建设,严格按照全面从严治党的要求,重新梳理修订了全馆各类制度规定,对制度的原则、程序、措施、办法、责任、督察等进行重新界定和细化,使馆务制度、党建制度、业务制度、工作保障制度等尽可能结合工作实际,使制度成为各项工作健康发展的基本遵循。进一步明确了馆务会“三重一大”事项决策责任,进一步细化《档案馆消防安全工作制度》、《档案馆保密工作制度》等一批与档案工作息息相关的制度。将所有制度发布在馆内网络办公平台上,便于查阅学习,定期组织全馆人员认真学习各项制度,让制度化管理深入人心。对《馆务会议制度》《“三重一大”惹事决策制度》《领导班子民主生活会制度》《职工请销假制度》等16项馆务制度和《公务接待制度》《固定资产管理制度》《物资、设备、服务采购制度》等15项业务工作制度,以及《党支部“三会一课”制度》《党支部组织生活会制度》《党支部谈心谈话制度》《民主评议党员制度》《党支部请示汇报制度》等制度进行了讨论修订,进一步规范了馆内各项工作流程和干部职工遵循的规矩。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    (六)从严治党责任落实不到位,党风廉政建设和反腐败斗争不够坚决有力方面

    1.关于“全面从严治党主体责任和领导干部‘一岗双责’履行不到位”的问题。

    整改落实情况:一是认真落实市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项要求,定期检查各项工作的开展和落实。认真履行党风廉政建设“一岗双责”政治责任,领导班子成员要定期检查、了解分管科室党风廉政建设工作开展情况,定期听取分管科室党风廉政建设工作汇报。二是领导班子坚持一年至少召开两次专题会议,定期听取分管领导党风廉政建设工作汇报,研究部署党风廉政建设工作,督促班子成员认真履行党风廉政建设政治责任,抓好分管科室党风廉政建设和反腐败工作,使党风廉政建设工作常抓常新,抓出成效。三是于今年3月份印发了《市档案馆2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》,召开党风廉政工作专题会议2次,开展党风廉政建设集体约谈2次,党员学习13次,业务培训8次,上党课4次,对3名处级干部、4名科级干部分别进行了廉政约谈。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    2.关于“廉政风险防控工作压力层层递减”的问题。

    整改落实情况:廉政风险防控机制是从源头上预防腐败工作的有效措施,是有效预防腐败的重要方法。今年,我们组织各科室重新梳理岗位廉政风险点6个,制定了风险防范措施,坚持做到廉政风险点排查及时,防范措施具体可操作,并根据职能调整及时修订补充完善。定期开展廉政约谈,及时纠正工作偏差,形成了防控措施具体、可行、管用,科学合理、规范高效、操作性强的廉政风险防控体系。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    3.关于“领导班子对巡察工作没有引起重视”的问题。

   整改落实情况:组织全馆干部职工认真学习《中国共产党巡视工作条例》,严格按照“六围绕一加强”的要求落实巡察整改任务,以虚心诚恳的态度抓好巡察整改的各项工作。认真对待巡察组提出的意见、建议和批评,对巡察组指出的问题和薄弱环节,对症下药,确保巡察整改落实到位。充分运用巡察成果,把做好巡察整改与档案馆中心工作有机结合,狠抓各项工作落实,进一步推动市档案馆各项工作再上新台阶。巡察问题整改以来,我们先后召开5次馆务会议进行研究部署、督查落实整改情况,针对问题,我们逐件整改落实销号,坚决做到整改措施得力,整改落实到位,坚决防止整改问题反弹回潮。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

    (七)上轮巡察问题整改不彻底方面

    关于“针对上轮巡察提出的3个问题在本轮巡察中,问题依然不同程序存在”的问题。

    整改落实情况:档案馆领导班子从“整改不落实,就是对党不忠诚”的高度认识巡察整改工作,切实担负起巡察整改主体责任,对上轮巡察、本轮巡察反馈的问题认真研究部署,一并进行整改,采取有效措施,举一反三,标本兼治,层层传导压力,明确责任,抓好落实,新问题、老问题一起整改,真正把全面从严治党要求贯穿落实到整改工作的各个方面。

    完成时限:已完成整改,并长期坚持。

     三、结合问题整改,切实推进各项工作

    (一)认真做好机构改革单位档案接收工作。按照《中共嘉峪关市委办公室、嘉峪关市人民政府办公室印发<关于在全市机构改革中做好档案处置工作的实施意见>的通知》(嘉办字〔2018〕149号)精神,市档案馆下发撤并单位移交档案的通知,要求在此次机构改革中机构撤并的单位将文书、会计、照片、声像、实物等档案按规定标准整理后移交市档案馆。截止目前,接收涉改单位文书档案276卷、3785件,印章55枚、函牌11块。

    (二)大力提升档案规范化管理水平。一是开展档案调研工作。成立3个调研组,对全市各部门、各单位及下属二级单位和职能科室档案门类和管理、利用情况开展调研工作,全面系统掌握基层单位档案工作开展情况。二是举办档案业务培训班。针对调研中发现的问题,今年有针对性的举办档案业务培训班5期,累计培训专兼职文档员210余人次。目前,已有103家单位完成了档案整理和检查验收,共整理文书档案33235件,著录33235条,扫描94380幅,检查照片档案4326张、实物档案279件。三是开展档案业务指导。重点对民政局婚姻登记档案和流动人口档案,以及公积金中心业务档案、建设局会计档案和公路局档案室规范化管理工作进行了指导。目前,人民社区、大众社区、峪泉镇、新城镇婚姻登记档案完成整理,移交市档案馆840盒21638件。接收嘉西光伏产业园110千伏配套送出工程档案201盒186卷,确保了重大建设项目档案的完整和有效利用。

    (三)积极开发利用档案资源。充分利用QQ、微信、电话等多种方式开展查阅服务,做到本市辖区查档者“最多跑一次”、外地查档者“电话查阅”的服务承诺。上半年为社会各界提供档案查阅利用服务124人(次),利用文书档案283卷、175件,照片档案491张,补盖印章32件。按时完成2018年度全市93家单位的档案统计年报。

    (四)积极开展档案信息化工作。一是完成数字化外包工程的收尾和质检工作,累计扫描74个全宗文书档案13809卷、100591件,备份数字化副本92万幅,对馆藏档案数字化外包工程扫描图像进行了抽样检查,抽检7250卷23850件,案卷抽检率52.5%,卷内抽检率23.7%,经验收合格率99.97%,符合数字化质量和提供利用要求。二是依据相关规定,清理整合历年数字化信息,规范馆藏档案数据库。全馆干部职工对馆藏全宗档案数字化信息按20%的比例进行抽检、质检,形成一套完整有效的数据,为档案管理“双套制”向“单套制”过渡做好了技术准备。三是统一馆藏数据的格式。将馆藏数据库中的114766幅TIFF、JPG格式的扫描图片全部转换为PDF格式,为数字化档案馆的建设、全市实现传输网络化、查阅信息化服务奠定了基础。四是开展档案信息化工作探索。积极开展电子档案管理标准体系化应用研究,实现与机关党政协同网对接,利用OA系统,直接接收各单位的电子档案,使档案馆与各单位实现“馆室一体化”、“文档一体化”,为增量档案电子化、查阅档案信息化奠定理论基础。五是总结数字化经验,优化工作流程,提高工作效率。

    (五)积极开展档案宣传工作。按照《国家档案局2019年全国档案宣传工作要点》和省档案局《关于开展2019年国际档案日系列宣传活动通知》精神,开展形式多样的宣传活动。通过嘉峪关政府网、嘉峪关广播电视台微信平台和嘉峪关市档案业务交流QQ群等网络媒体开展档案知识竞赛手机答题活动,全市100多家单位和社会各界群众共计12400多人参加了答题活动。组织档案干部职工参加国家档案局主办的2019年国际档案日主题征文活动。向国家、省、市档案报刊、档案信息网站报送信息55条。利用各部门各单位以及人群聚集区电子屏、宣传栏、网站、微信公众平台等开展国际档案日暨档案法制宣传活动。邀请机关单位和社会群众代表走进档案馆,参观“雄关历史记忆”档案展览,亲身感受我市的发展历程。结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织举办了“不忘初心、牢记使命”主题教育档案展文献展,全市党政机关、社区、群团组织、企事业单位、驻嘉单位、驻嘉部队和社会人士共计3000余人参观了展览。通过开展一系列宣传活动,进一步提升了各部门各单位和广大群众对档案工作的认识,进一步提升了档案工作者的社会认知度。

    (六)积极推进“一馆两中心”项目建设。按照项目程序和项目领导小组的安排,积极办理项目规划建设证书和项目用地划拨等工作,积极推进项目进程。

    (七)扎实开展精准帮扶工作。今年,选派1名科级干部驻村开展入户调研、建档立卡等工作,帮助出台《长城村农村环境卫生整治评比奖励办法》,指导制定《长城村“乡村振兴”战略发展项目建设规划》,从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效四个方面,制定发展项目9个。对农户家庭进行室内外环境卫生整治,建立人居环境整治长效机制,使长城村四组农户整治合格率达到80%以上,在全市整村推进大测评中位居前列,得到了市上奖励。

    四、强化整改落实,巩固成果应用

    通过两个月的整改,进一步提升了领导班子和全馆干部职工的政治意识和担当意识,干部职工的理想信念得到了升华,工作热情得到了激发,干事创业的干劲得到了充分发挥,各项工作取得了一定成效,但继续深化落实的任务依然很重,需要立足长远,标本兼治。下一步,市档案馆将把巩固巡察成果作为推进全面从严治党和促进档案工作的有力抓手,以巡察反馈问题为镜鉴,紧紧盯住重点和难点,举一反三,对思想之偏、工作之误、作风之弊来一次大起底、大排查,以问题的大整改促进作风的大转变、带动工作的大提升,努力将巡察整改的新成效转化为推动档案事业持续健康发展新动力。

    (一)抓好整改落实不放松。通过本轮巡察反馈问题整改工作,党员领导和干部职工责任意识和担当意识进一步增强,思想更加坚定,认识更加清新,作风更加过硬,工作更加务实。一是始终坚持把党的政治建设摆在首位。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高政治站位,强化政治担当,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持整改落实工作目标不变、力度不减。对已完成的整改任务,经常进行“回头看”,巩固整改成效。对已初见成效的整改工作,要举一反三,长期坚持;对正在按计划推进整改的项目,要按整体计划积极推进,继续抓好整改落实,做到边整边改、立行立改,严格落实整改工作台账制度,做到整改一个销号一个,直到所有问题全部整改到位。

    (二)强化责任担当不放松。一是强化主体责任意识。档案馆领导班子要按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责,坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实。二是坚持民主集中制原则、“三重一大”集体决策制度。加强重大事项决策的规范化、程序化和科学化,加大党务、政务公开力度,严格执行项目招投标程序,及时发现解决存在问题,防患于未然。三是领导干部要做遵守政治纪律和政治规矩的表率,带头把牢廉洁自律的“风向标”。严格执行中央、省委、市委党风廉政建设各项规定,主动接受各方面监督,适应在监督约束的环境中工作,养成按本色做人、按角色办事的习惯。四是定期邀请第一派驻纪检监察组指导工作,虚心接受纪检监察部门的监督检查,对发现的问题不遮掩不护短,严格执纪问责,力争“病灶”早发现、早治疗,把问题解决在萌芽状态。

    (三)建立长效机制不放松。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,针对巡查组反馈的问题,进一步强化权力制约和制度的规范,研究制定科学、管用、长效的工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生。一是倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,对不科学不健全的制度,进一步规范完善。二是要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在全面推动工作进步、推进档案事业发展上来。三是要不断完善权力阳光运行机制,形成严格按制度办事的良好习惯,各科室、重点岗位人员要时刻注意检点自己,严格约束自己,始终做到警钟长鸣,不为物欲所惑,不为人情所忧。

    (四)聚焦中心工作不放松。全体干部职工要以巡察整改为契机,不断改进工作作风,提高工作效率,提升工作本领,紧紧围绕推进档案现代化、信息化进程,等问题方面积极谋划、主动作为。一是始终坚持对党忠诚。把党的路线、方针、政策全面贯彻落实到档案工作中,把新时代提出的新思想新理念宣传好、贯彻好、执行好。二是始终坚持求真务实的作风。要持之以恒改进作风,着力解决政治觉悟不高,压力传导不到位,能力魄力不足,底数情况不明,对工作抓而不力,不愿担当、不敢担当等问题。三是不断突出推进全面从严治党主旋律。当前,随着机构改革,档案馆职能更加明确,责任更加重大,当前狠抓党风廉政建设,不断完善内控措施,就是不断提升档案管理手段、提升干部职工综合能力的最有力最有效的举措。四是开展经常性的警示教育,严肃党内政治生活,巩固发展良好的政治生态。深入践行群众路线,牢固树立以人民为中心的发展理念,积极开展调查研究,坚决抵制形式主义、官僚主义,认真履行“为党管档,为国守史,为民服务”的神圣职责,努力将巡察成果转化为档案馆各项工作发展的不竭动力,不断开创我市档案事业发展和档案工作的新局面。

    欢迎广大干部群众对市档案馆巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:市档案馆办公室主任吕建成,联系电话:937-6328219  13993781379,电子邮箱:424105830@qq.com,通讯地址:嘉峪关市市级机关综合办公楼219室;邮政编码:735100。

 

 

                                                                                            嘉峪关市档案馆

                                                                                            2019年11月8日