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嘉峪关工业园区管委会党组
关于巡察整改情况的报告

来源:市委巡察办  日期: 2019-12-09  点击数:

    按照市委统一安排,2019年3月至6月,市委第一巡察组对嘉峪关工业园区管委会党组开展了政治巡察。8月16日,市委第一巡察组向我委党组移交了巡察反馈意见,实事求是、客观公正地指出了工业园区管委会党组存在的7个方面31项问题,并提出了改进意见和建议。

    管委会党组班子高度重视,诚恳接受,深刻反思,坚决落实巡察组各项要求,多次召开专题会议进行研究部署,制定了整改方案,明确了责任措施,加强组织领导、落实目标责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过努力,整改工作取得明显成效,巡察组反馈的7个方面31项问题目前已整改到位27项,整改完成率87.1%,4项正在整改中。经党组会议研究通过,现将整改落实情况报告如下:

    一、提高政治站位,确保整改工作落实到位

    管委会上下把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。

    (一)提高政治站位。党组明确强调,市委巡察是对管委会领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性都很强,是在园区发展的关键时期送来的一剂良药,全体党员领导干部要从讲政治的高度,切实把思想和行动统一到市委第一巡察组反馈意见上来,把巡察整改的过程作为全面从严治党的重要抓手,推进管委会机关政治建设的重要契机,强化整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,真正把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

    (二)加强组织领导。成立了工业园区管委会巡察反馈问题整改工作领导小组,党组书记为组长,对巡察全面整改负总责,党组成员为副组长,负责分管领域的巡察整改工作,各部室负责人为成员,党政事务部负责整体协调推进。构建起了巡察整改工作的责任框架。党组要求领导干部要主动认领责任,带头落实整改任务,按照分工和确定的整改工作内容,带头抓好负责领域的整改工作,按照整改期限达到整改要求。

    (三)强化整改落实。针对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。及时召开整改工作部署会、推进会,对31个问题逐条进行研究梳理,督促相关责任人加快整改进度,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,确保反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

    二、细化整改措施,逐条逐项落实整改

    经过两个月的整改,我们针对巡察组反馈的问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合工作实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。

    (一)关于“政治建设不够扎实,党的领导不够坚强有力”的问题

    问题1.党组领导核心作用弱化。工业园区管委会党组把方向、谋思路、控大局、抓落实的要求落实还不到位。党组会议多研究工程项目资金等议题,研究党建事宜较少,2016、2017、2018年共召开党组会议50次,研究议题259项,其中涉及党建工作23项,占比9%,涉及资金、项目等工作165项,占比64%。

    整改落实情况:已修改完善管委会《党组议事规则》,严格要求由党政事务部负责对党组会议题进行把关,对管委会贯彻落实党的路线方针政策、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、思想政治工作和精神文明建设中的重要事项、班子自身建设方面事项、民族宗教、干部人事、党支部请示报告等有关事项,全部纳入党组会议研究部署,每月研究部署党建专题不得少于1次。8月份以来,共召开党组会议10次,其中专题研究党建工作研究党建相关工作7次,占比70%,切实发挥了党组把方向、谋思路、控大局、抓落实的作用。

    完成时限:已完成整改

    建章立制:《党组议事规则》

    问题2.党组破解园区发展难题的办法不多,思路不宽。面对经济下行压力加大,特别是2016年以后,我市工业增加值、工业固定资产投资主要指标逐年下降,工业园区管委会作为园区工作主管部门,面对企业转型难度增加、生产经营状况日益艰难,僵尸企业、停产企业已达62家的情况下,未对存在问题进行深入剖析分析,对加快清理僵尸企业,早日形成“落后企业清出去、活力企业请进来”想的不多、措施不够。巡察组走访园区企业,在未入园的企业名单中,未办理国土手续或正在办理土地招拍挂的企业占较大比例,个别企业“万事俱备,只欠土地”的时间已达2年之久,僵尸企业圈地不生产和新进企业渴望土地指标的矛盾比较突出。

   整改落实情况:一是继续执行《工业园区企业对接分解表》任务,一对一进行企业服务工作。二是与市工信局、市自然资源局建立工作联动机制,定期掌握入园项目情况及土地供应情况。三是《工业园区项目跟踪服务管理办法》已制订完成,下一步贯彻执行。

   完成时限:2020年8月16日

   建章立制:《工业园区项目跟踪服务管理办法》

    问题3.党内政治生活不严肃,批评和自我批评缺少辣味,整改措施重表态、轻落实。2018年2月13日,工业园区管委会党组召开2017年度民主生活会,主要负责同志对班子成员批评意见均以加强调研、开展座谈、强化推进等“工作性建议”代替,把批评与自我批评的“利器”变成了“钝器”。特别是主要负责同志向分管领导提出分管的部室和同志出勤差的问题,两位分管领导同志均未在个人问题整改清单中予以归纳,也未制定整改措施加以整改。

    整改落实情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了党内法规专题学习,认真学习了《中国共产党章程》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,同时将2017年度民主生活会主要负责同志向分管领导提出的“分管部室和同志出勤差”的问题纳入个人问题整改清单,制定了整改措施,分管领导对分管部室进行了集体约谈。

    完成时限:已完成整改

    问题4.以“人民为中心”理念树的不牢。对影响群众切身利益的问题久拖不决,巡察期间收到群众举报,反映2012年工业园区基础设施建设项目决算仍未审计完毕,致使当年实施的六大类工程、23家实施单位、61份合同,共计519.3万元工程款至今未予支付,虽然存在工程资料丢失的客观原因,工业园区管委会也为此事同审计部门进行沟通,但主观上未引起足够重视,也未采取实质性措施,导致群众利益受损。

    整改落实情况:2012年园区基础设施项目前期及部分竣工资料已整理完毕,与市审计局完成资料审核,目前已对我委2012年基建项目待摊费用开展审计工作,市审计局将于近期委托相关造价机构开展基建工程审计工作。待审计结束后,依据审计结果向市财政申请项目资金支付工程尾款。

    完成时限:2020年8月16日

    问题5.形式主义、官僚主义禁而不绝。一是机械落实。2017-2018年,工业园区管委会基层党建、意识形态、宣传思想等工作措施套用市委和机关工委的决策部署,存在“上下一般粗”、措施简单化的问题。

    整改落实情况:要求党政事务部部长严格把关、高度负责,严格保证公文质量,整改工作开展以来,制定的《嘉峪关工业园区管委会党组关于开展主题教育实施方案》等文件,已坚决杜绝了“上下一般粗”、“两张皮”、照搬照抄等问题。

    完成时限:已完成整改

    问题6.二是调研走马观花,对园区企业底数不清、情况不明。根据工业园区管委会提供的新入园企业统计表,随机走访2家企业,表中显示2个项目正在办理国土规划和土地招拍挂手续,但经巡察组实地走访和电话沟通,上述2家企业相关手续已办理完毕,企业经营活动正常开展。

    整改落实情况:完成《工业园区项目跟踪服务管理办法》,建立一站式全程服务制度,实现全过程、全方位推进项目建设及企业发展推进服务机制,实现园区和全市经济社会高质量发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员分别带队开展了专题调研,并形成调研报告,推动园区发展。

    完成时限:已完成整改

    建章立制:《工业园区项目跟踪服务管理办法》

    (二)关于“思想基础扎的不牢,意识形态谋划不够”的问题

    问题7.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面。一是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏统一安排部署,学习目标不明确,要求不具体,党员干部在政治常识掌握上离学懂弄通做实上还有很大差距。对17名领导干部的政治常识测试,最高得分48分,最低10分,得分普遍较低,政治测试成绩与高频率的日常学习成反比。检查处级干部《学习强国》APP积分,个别班子成员积420分,个别领导干部积247分,较其他党员同志排名靠后。

    整改落实情况:已对《党组理论中心组学习计划》和《党支部学习计划》进行了进一步细化,通过组织测验、知识竞赛、个别提问等方式,强化理论学习效果。目前,组织测验1次,个别提问10余人次。对党员干部的《学习强国》APP积分情况实行月通报制度,督促党员干部加强理论武装,目前8、9月底各通报1次。

    完成时限:已完成整改

    建章立制:《党组理论中心组学习计划》、《党支部学习计划》

    问题8.二是学习形式单一、学用结合不够。工业园区管委会党组虽然每周五组织领导干部进行中心组学习,但学习形式多以学文件、读报纸为主,形式较为单一、内容不够多样,在围绕习近平总书记关于非公有制经济转型发展方面的重要讲话精神学习不全面、掌握不到位,鲜有针对性强的交流研讨活动,且抽查科级以上领导干部学习笔记,支部书记未执行调阅制度,学习笔记撰写不认真。

    整改落实情况:结合主题教育,举办了集中学习班,全体党员进行了为期一周的集中学习,全文通读规定书目。在读原文、学原著、悟原理的基础上,开展形式丰富的学习活动,组织干部职工深入开展了“习近平视察甘肃重要讲话精神”“不忘初心、牢记使命”、“担当作为”、“致敬祖国、献礼国庆”等主题研讨,组织观看了“八步沙六老汉”典型事迹,组织观看《我和我的祖国》电影等。及时跟进对习近平总书记最新重要讲话精神进行学习,对习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和习近平总书记在中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话等进行了专题学习。严格执行调阅制度,党支部书记按月对全体党员干部的学习笔记进行调阅并批注意见,对撰写不认真的进行个别谈话,目前已调阅2次。

    完成时限:已完成整改

    问题9.领导班子意识形态工作领导不够坚强有力,阵地监管还不到位。一是领导班子对意识形态工作研究部署不够深入,对意识形态的总体形势,发展趋势、倾向性苗头性问题分析研判不到位,意识形态工作还存在薄弱环节。

    整改落实情况:制定了管委会《2019年度意识形态工作实施方案》。党组与10月10日召开专题会议,分管领导向党组报告了分管领域当前意识形态工作情况,学习了相关文件精神,对园区当前意识形态形式进行了分析研判,党组要求,分管领导要及时了解分管领域意识形态发展趋势和倾向性苗头性问题,定期检查分管部室人员的微信朋友圈、微博等新媒体发布内容,确保不转发、不发表不当言论。党组书记及班子成员将把履行意识形态工作职责作为民主生活会和年度述职报告的重要内容,接受监督和评议。

    完成时限:已完成整改

    建章立制:《2019年度意识形态工作实施方案》

    问题10.二是对意识形态工作仅满足于做好宣传思想、微信、网站管理等工作,对园区内各企业可能出现的网络舆情敏锐性不强,主动应对处置突发舆情信息的意识和能力还有欠缺。

    整改落实情况:在继续做好宣传思想、园区内部微信、网站等新媒体运行管理监督的基础上,增强主动应对处置突发舆情的能力,及时回复园区企业职工疑问诉求;增强网络舆情敏锐性,安排专人及时关注网络内容,对涉及园区的及时上报,由党组统一安排处理,及时处置园区舆情。今年以来,市长信箱、园区网站无涉及园区的舆情。

    完成时限:已完成整改

    (三)关于“组织建设弱化,党建工作短板突出”的问题

    问题11.党组班子成员分工不合理。“一把手”直接分管党政事务部人事工作,违反“一把手”五个不直接分管原则;某调研员为非领导职务,直接分管多个重点部门和工作,对该同志的工作分工存在责任风险和隐患。

    整改落实情况:已召开了党组会议,坚决落实“一把手”五个不直接分管原则,对党组班子成员责任分工进行调整,对党组书记、主任丁南江同志分管的党政事务部人事工作调整为由党组成员、副主任王自立同志负责,对二级调研员韩志远同志分管的经济发展部、规划项目部等调整至其他党组成员分管,二级调研员韩志远同志协助党组成员、副主任王自立同志分管投融资促进部,代管招商部。

    完成时限:已完成整改

    问题12.党建核心作用发挥不充分,领导干部重业务轻党建。领导干部普遍反映工业园区管委会业务工作较忙,对党建工作认识不够全面、掌握不够细致。谈话时,个别部室负责同志对本单位党小组相关情况不了解。2017年至今,园区未发展1人入党,党员后备力量不充足。虽然党员在干部职工中占比较大,但党员带头作用不明显,基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。

    整改落实情况:提高政治站位,充分认识党建工作的重要作用。对党小组成员划分进行了公示,督促党小组组长切实履行责任,党小组按月召开党小组会议。建立了后备入党积极分子库,对园区符合入党条件的人员全部入库,党支部书记与相关干部经常性开展谈心谈话,党支部学习会议邀请后备人员积极参加,学习讨论一并纳入,引导其积极向党组织靠拢。

    完成时限:已完成整改

    问题13.党组织换届程序不规范。2017年3月,根据机关工委批复精神,工业园区管委会党支部正式成立,召开党员大会选举支委过程中,存在换届程序不规范,选票不合理的问题,支委班子召开的第一届支委会议也未按要求选举各支委成员职务。说明工业园区管委会党组对基层党建缺乏有力的工作指导,党务工作者业务水平不高,党务知识没有完全掌握。

    整改落实情况:召开支委会对《中国共产党支部工作条例(试行)》进行了学习,对党支部委员职责进行了进一步细化,印发了《关于进一步细化党支部、党小组及支部委员工作职责的通知》,要求各支部委员熟练掌握个人职责,熟悉个人业务,由各支部委员各负其责,牵头开展党支部工作。党支部设置石美坚同志为党务专干,专职负责党支部交办的日常工作。

    完成时限:已完成整改

    建章立制:《关于进一步细化党支部、党小组及支部委员工作职责的通知》

    问题14.党员意识弱化。党费未按标准缴纳,自今年3月开始,统一实行新的党费核算标准,截至6月,工业园区管委会仍未及时更新党费缴纳标准,19名党员每月少缴纳党费共计190元,且有3名党员同志年初一次性缴纳全年党费,党费也未按照要求每月进行公示。

    整改落实情况:严格按照党费最新核算标准收缴党费,每月的第一个周五,开展主题党日,个人实名缴纳党费,并严格按照上级要求和标准进行党费核算、收缴及公示。党支部对一次性缴纳党费的3名党员干部进行约谈批评。

    完成时限:已完成整改

    问题15.党的组织生活不够严肃。一是“三会一课”记录混乱。查阅园区管委会党支部“三会一课”会议记录,党员大会、支委会、党员学习记录混记现象比较严重,党员大会多以党员集中学习代替,支委会未按要求召开。

    整改落实情况:对党支部委员职责进行了进一步细化,出台了《关于进一步细化党支部、党小组及支部委员工作职责的通知》,明确了党员大会、支委会、小组会等会议记录人员,要求各支部委员熟练掌握个人职责,按要求每月召开支委会。

   完成时限:已完成整改

    建章立制:《关于进一步细化党支部、党小组及支部委员工作职责的通知》

   问题16.二是领导干部以普通党员身份参加组织生活不够经常。2017年园区管委会党支部共召开“三会一课”29次,2名领导班子成员分别缺席16次。

   整改落实情况:进一步严肃党内组织生活,领导干部带头垂范,以普通党员身份参加组织生活,党支部在安排学习内容和会议时间上与党组及班子成员多沟通对接,确保班子成员按时参加“三会一课”。

   完成时限:已完成整改

    问题17.三是党员对照检查敷衍应付。上届党支部宣传委员对支委成员批评意见为“思想觉悟高、工作思路开拓、任劳任怨、工作负责”等表扬性话语。查阅2017、2018年组织生活会党员对照检查材料,宣传委员、青工委员两年材料均无变化。

    整改落实情况:召开支委会,党组书记对涉及巡察问题的党员同志提出严肃批评,并在相关问题纳入2018年个人问题整改清单。同时,严格组织生活会各项程序,党支部书记对支委委员对照材料严格把关,坚决杜绝此类情况发生。

    完成时限:已完成整改

   (四)关于“作风建设不够扎实”的问题

    问题18.工作作风不够严谨。2016年招商引资过程中,在委托上海华顿经济管理咨询事务所编制《嘉峪关市新能源汽车产业可行性研究报告》时,未严格审核编制单位资质,导致编制成果主旨不明确,指导性、操作性差,不符合省、市相关规划要求,脱离我市实际无法应用。工业园区管委会党组事后未引起警觉,领导班子未深刻剖析问题原因,对今后招商引资工作不能起到足够警示作用。

    整改落实情况:把招商引资作为园区发展的第一要事,打好产业升级“攻坚战”,牢牢把握“一带一路”战略机遇,主动承接东部产业转移,在创新招商模式上花力气、下功夫,围绕发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合十大生态产业,实现园区产业结构升级换代。强化园区形象宣传推介,不断完善网站信息平台建设,客观、准确反映园区发展现状。设计制作了新版嘉峪关工业园区招商投资指南,明确重点,突出风格。积极参加兰洽会、深圳文博会等节会招商活动,围绕优势产业,不断完善招商项目库。制定2019年工业园区招商计划,主动与相关开发区及企业沟通联系,积极接洽。近年来,主要签约引进了德弘矿业年产30万吨铝材加工项目、青海鑫豪20万吨铝棒加工项目、金手指商贸特种玻璃加工项目、嘉兴慕丽服饰有限公司羊毛羊绒生产加工项目、一特多功能专用汽车生产项目、甘肃益工、鑫海成大数据等一系列增链补链项目,园区产业结构更加科学合理,发展后劲不断壮大。

    完成时限:已完成整改

    问题19.服务企业被动等待多、主动作为少。巡察组实地走访期间,多个企业负责人反映工业园区管委会在发现问题、服务企业、政策宣讲上不够积极主动,不能将国家、省、市相关优惠政策及时传达给企业,往往是企业需要办事时再进行咨询解答,主动作为方面做的不多,想的不远。

    整改落实情况:及时学习各类新政策、新规定并及时通过园区门户网站、微信公众号、微信群等方式将政策传达给企业;已在园区网站开设优惠政策和政策法规及解读专栏,让企业了解政策更集中、更便捷。

    完成时限:已完成整改

    问题20.领导班子攻坚克难的决心不够强。由工业园区管委会负责实施的嘉东工业园分布式污水处理站建设项目自2017年8月开工建设年底建成试运行以来,因环保、消防等原因至今仍未竣工验收;按照省委办公厅《关于切实做好环境保护自查问题整改工作的通知》要求,嘉北污水处理厂项目计划于2018年年底建成并投入使用,但因各方原因,工程项目整体推进缓慢,目前仅完成70%。

    整改落实情况:截至目前,嘉东分布式污水处理站项目正在办理竣工验收前规划、消防、人防、权籍调查等各单项验收手续,计划于11月份完成工程竣工验收工作。嘉北污水处理厂2019年6月30日已通水,现已进入生化系统活性污泥培养及驯化阶段,即将进入试运行阶段。目前我委正在向协调市财政局、市国资委申请协调水投公司、嘉恒公司已收取水费中污水处理费进行提取,用于嘉北污水处理厂的运维。同时,我委将继续督促项目建设单位及施工总承包单位全力推进项目建设,确保于今年年底前水质监测数据正式上线运行。

    完成时限:2020年8月16日

   问题21.对构建新型政商关系重视不够、方法不多。2017年7月,市委印发《关于构建新型政商关系的意见(试行)》,工业园区管委会作为联系园区企业的主要单位,未将《意见》精神在党组会上组织传达学习,也未在中心组学习会上进行研讨交流,领导班子对构建新型政商关系研究不多、重视不够,在实际工作中,“清”有余而“亲”不足。

    整改落实情况:党组召开专题学习会议,对市委《关于构建新型政商关系的意见(试行)》进行了传达学习,制定《工业园区管委会贯彻落实市委<关于构建新型政商关系的意见(试行)>方案》。

    完成时限:已完成整改

    建章立制:《工业园区管委会贯彻落实市委<关于构建新型政商关系的意见(试行)>方案》

    (五)关于“纪律要求执行不严”的问题

    问题22.内部监督职责空转。一是领导班子分工时,无领导负责纪检监察工作。二是对监督工作认识不清、定位不准。《党组工作规则》第二十八条写道“党组应及时向市人大和市政府汇报工作,自觉接受人民代表大会和各民主党派的监督”。三是日常监督问责寄希望于外部监督,2018年5月14日,党组会议提到“如迟到早退情况严重,通报批评,启动问责机制,请派驻纪检组有必要时进行问责”,弱化了党组监督执纪的“主体责任”。

    整改落实情况:已对党组成员分工进行调整,明确党组书记、主任丁南江同志为纪检监察工作第一责任人,负责工业园区管委会纪检监察工作。根据《中国共产党党组工作条例》,对《工业园区管委会党组工作规则》重新进行修定完善,对有错漏之处及时更正,并对责任人进行批评;党组坚决扛起管党治党主体责任,切实运用好监督执纪“四种形态”,注重抓常抓细,做到抓早抓小、立改快改、常态常用,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,把问题解决在始发阶段和萌芽状态,对于不接受批评意见,逾越纪律红线的,要高举戒尺,严查严处,确保广大党员干部不犯错误、少犯错误。

    完成时限:已完成整改

    建章立制:《工业园区管委会党组工作规则》

    问题23.重大事项未形成闭环监督。工业园区管委会在研究重点工作时,仅对付款计划、项目审计等末端工作在党组会议研究讨论,而项目开工、非招标项目施工单位选定等前期工作党组会议没有记录,且个别付款计划只简单记录议题和领导表态,对项目金额、工作进展、内容细节、支付款项等重要内容省略,2018年12月召开党组会议,议题研究2018年大气污染治理支付计划、2018年基础设施维护费资金支付计划、2018年大气污染治理清扫车支付计划、2018年全域全城无垃圾奖补结余资金支付计划,3名班子成员均表态“无意见,同意支付”。

    整改落实情况:严格落实管委会《党组议事规则》,“三重一大”事项必须经党组会议集体讨论研究,实行“三重一大”事项全流程跟踪,项目备案、项目启动、施工单位选定、项目推进、资金支付等工作均由党组会议研究通过后方可实施,要求会议记录人对会议审定事项(含项目金额、工作进展、内容细节、支付款项等)、汇报人、汇报内容进行完整记录。9月份以来,党组召开的“研究确定委托进行工业园区循环化改造终期验收事宜”和“研究确定工业园区循环化改造终期验收自评估报告、资金审计报告支付计划及办公用品采购”会议上,进行了完整记录,实现了“事前、事中、事后”闭环管理。

    完成时限:已完成整改

    (六)关于“从严治党责任落实不到位,党风廉政建设和反腐败斗争不够坚决有力”的问题

    问题24.全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”履行不到位。领导班子对党风廉政建设监督检查力度不够,虽然一年两次研究部署了党风廉政建设工作,但工作要求仅局限于“规定动作”,没有从园区工作实际出发,有针对性的安排党风廉政建设工作。班子成员履行“一岗双责”不到位,主要领导既未定期听取分管领导党风廉政建设工作汇报,分管领导也未向主要领导汇报党风廉政建设工作进展情况。

    整改落实情况:对市纪委反馈的2条问题线索进行了及时处理,处理结果上报市纪委,对《党风廉政目标责任书》进行“回头看”,分管领导向主要领导书面汇报了上半年分管领域党风廉政建设情况。

    完成时限:已完成整改

    问题25.廉政风险防控工作压力层层递减。领导班子对廉政风险防控工作缺乏整体安排和指导监督,各科室、部门工作人员对廉政风险防控不够重视,风险防控体系不健全,园区廉政风险点查找不够准确、风险防控措施不科学、不具体。

    整改落实情况:切实加强党组对廉政风险防控工作领导,对管委会廉政风险点重新进行排查,党组书记负总责,分管领导负责分管领域,部室负责人具体负责,根据梳理结果,制定了《廉政风险防控工作方案》。

    完成时限:已完成整改

    建章立制:《廉政风险防控工作方案》

    问题26.依法行政监督“脱缰”。领导班子对依法行政工作缺乏清醒认识,自2017年至今,未聘请专业法律顾问,同相关单位签订的合同、协议未经过律师审核,带来较大违约风险。

    整改措施:已与嘉峪关同舟律师事务所签订聘用合同,聘用嘉峪关同舟律师事务所担任法律顾问,提供法律咨询服务。

    完成时限:已完成整改

    问题27.且个别项目不履行基本建设程序,存在未批先建的问题,致使项目已投入使用多年,仍因资料不全而未报审,剩余工程款项无法支付。

    整改落实情况:目前,正在协调市住建局及招标办进行该工程项目经理变更有关工作,以便尽快完成工程建设前期手续网上提交审核及办理,计划于11月底前完成该工程竣工验收相关手续办理,同时协调市财政局于12月底前完成工程决算审计工作,依据审计结果向市财政争取资金,尽快完成工程尾款支付工作。

    完成时限:2020年8月16日

    问题28.资金审核把关不严。2018年10月16日,支付某工程施工费用,资金拨付单中工程总造价(大写贰佰柒拾伍万柒仟壹佰陆拾伍元整,小写2680158.50元)、申请付款金额(大写叁拾肆万玖仟陆佰伍拾陆元整,小写610158.50)、批准付款金额(大写叁拾肆万玖仟陆佰伍拾陆元整,小写610158.50)、累计支付金额(大写壹佰肆拾肆万玖仟陆佰伍拾陆元整,小写2680158.50元)大小写不相符,且相差较大,资金拨付单虽经科室负责人、财务负责人、分管领导层层审核签字,但均未发现此严重错误。

    整改落实情况:相关责任部室对该笔工程资金拨付单进行了更正,并经领导逐级审批后存入财务档案。党组对相关责任人进行了批评教育,并在以后的工作中,严格落实各项财务规章制度,严格审批程序,要求经办人、责任部室、负责人、责任领导增强责任心,认真审核资金拨付凭证,确保资金审核拨付工作严格有效开展,坚决杜绝此类现象再次发生。

    完成时限:已完成整改

   问题29.账户开设不规范,存在风险隐患。工业园区管委会于2002年设立运昌经济开发服务中心账户,2013年1月-2017年5月,工业园区管委会未提供账户收支明细,存在较大廉政风险隐患。

   整改落实情况:成立清算组,会同经济技术开发区发展有限公司,依法、依规将运昌经济开发服务中心在工商、税务、银行的进行了注销。

   完成时限:已完成整改

   问题30.领导班子对巡察工作没有引起足够重视。十一届市委第五轮巡察方案下发后,工业园区管委会对巡察工作未给予高度重视,领导班子未专题研究部署此项工作,且上报的表格和情况说明未严格审核,所报数据经反复修改后才确认无误。巡察组进驻后,要求按照“六围绕一加强”开展自查,查摆问题不少于总篇幅50%,但园区管委会领导班子查找问题浮于表面、不够精准,在巡察组反复纠正和指导下,多次修改后才基本符合要求。

    整改落实情况:按照市委第五轮巡察情况反馈移交会议精神,于8月19日上午召开党组会议,专题研究部署整改工作。10月10日召开巡察整改落实情况专题汇报会,对巡察组反馈问题,实行台账式、清单式管理,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任,逐一进行整改销号,确保整改任务事事有回音、件件有落实,目前已完成整改28条。

    完成时限:已完成整改

    (七)上轮巡察问题整改不彻底

    问题31.十届市委第二轮巡察反馈意见共提出三个方面10项具体问题,对照整改报告和本轮巡察结果,发现工业园区管委会存在文字整改的问题,以制定整改措施、提交整改报告为目标。在本轮巡察中,问题依然不同程度存在。

    整改落实情况:开展了十届市委第二轮巡察反馈问题整改工作回头看,对“党风廉政建设主体责任落实不到位、重点廉政风险防控任务没有细化,措施不到位,责任落实不够”两项问题,一并纳入本轮巡察反馈问题整改范围,与本轮发现的“从严治党责任落实不到位,党风廉政建设和反腐败斗争不够坚决有力”合并进行整改,。对《党风廉政目标责任书》进行“回头看”,分管领导向主要领导书面汇报了上半年分管领域党风廉政建设情况。对管委会廉政风险点重新进行排查,根据梳理结果,制定了《廉政风险防控工作方案》。

    完成时限:已完成整改

    三、深化整改成效,推动园区高质量发展

    经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,为防止反弹回潮,必需强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实运用和巩固好巡察成果,以整改为契机推进工业园区发展再上新台阶。

    一要坚持党要管党,切实落实“一岗双责”。党组班子认真履行党风廉政建设主体责任,进一步强化廉洁教育、日产监管,逐级持续传导压力,着力确保全面从严管党治党的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于管委会的各项工作中去;要切实聚焦主责主业,紧盯招商引资、项目建设、项目服务等关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责。

    二要坚持问题导向,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

    三要深化整改成效,建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固上一轮巡察整改成果结合起来,与“不忘初心,牢记使命”主题教育活动结合起来,与加强基层组织建设结合起来,举一反三,建立长效机制。结合园区实际,持续完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度,认真抓好主题教育、意识形态、党风廉政、基层组织建设、引导企业转型发展、提高服务能力等重点工作着手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,切实推动园区高质量发展。

    欢迎广大干部群众对工业园区管委会党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:党政事务部副部长栗建伟,联系电话:0937-6260588  18993772366,电子邮箱:398884938@qq.com,通讯地址:甘肃省嘉峪关市嘉南新区工业园区管委会综合楼603室,邮政编码:735100。

 

                                                             中共甘肃嘉峪关工业园区管委会党组

                                                                         2019年11月8日