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市住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的报告

来源:嘉峪关廉政网  日期: 2019-04-24  点击数:

    为进一步强化全面从严治党要求,根据省委巡视工作安排,2018年9月至2018年12月,省委第八巡视组第二巡察组对市建设局党委开展了为期3个月的政治巡察,并于2018年12月11日,向市建设局党委反馈了五个方面11项具体问题,涉及到的26个具体表现。由于机构改革等原因,反馈市建设局党委的相关问题由市住建局党组整改落实,根据市委巡察办要求,现将整改情况报告如下。

    一、巡察整改基本情况

    市住建局党组高度重视省委巡视巡察反馈问题整改工作,局党组多次召开专题会议认真分析研究、精心安排部署,将整改任务细化分解到各个职能部门,做到问题主动认定,措施主动落实。局党组书记严格履行“第一责任人”职责,督促党组成员按照整改方案要求,认真落实“一岗双责”,局党组为进一步加强整改落实的组织领导,成立了以党组书记、局长侯金森同志为组长,各分管领导为副组长的整改落实工作领导小组,并以中心组学习为契机,要求住建系统党员领导干部进一步提高政治站位,坚决落实“两个维护”,从讲政治和谋划城建工作全局的高度,做好此次省委巡察反馈问题的整改落实工作,将此项工作作为住建系统当前和今后一段时期内首要政治任务来抓。同时,局党组班子通过每月工作例会、党组会等契机,定期了解掌握局系统反馈问题整改落实进展,确保整改工作有效落实。

    二、整改内容及措施

    根据《省委第八巡视组第二巡察组关于巡察嘉峪关市建设局党委的反馈意见》中指出市住建局党组存在五个方面11项具体问题26个具体表现,我局主要开展了以下整改工作。

    (一)思想政治建设不够深入扎实,党的领导不够坚强有力

    1.关于政治站位不高,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题。

    整改情况一是引导广大住建系统党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、牢固树立“四个意识”、深刻践行“两个维护”作为抓好2019年城建重点工作任务的主线,贯穿到反馈问题整改落实的全过程中。在2019年的工作中,局党组始终突出关键少数,党组书记带头学习党的各项方针政策和理论著作,带头执行党的各项决策决议,局系统党员领导干部反复学习了《习近平谈治国理政》第一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,深刻领会了习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神,为有效检测局系统党员干部学习成果,局党组和局属各党支部开展闭卷应知应会答题4次,240名党员干部参加答题活动,及格率达到100%,测试结果在局系统内公示。二是局系统以党组中心组学习、党支部集中学习和党员个人自学等契机,积极创新学习形式,进一步丰富学习载体。开展了党员固定日活动、学习笔记展评、书记上讲台等活动,利用PPT、实地讲解、优秀笔记评比等形式,为广大党员干部深思细笃习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神提供了较为丰富的载体和形式。同时,在进一步加强党的理论知识学习同时,局党组还以局属各单位、各单位下属执法小组为单元,组织学习城建法律法规和各类业务知识,做到学用结合、学以致用,用习近平新时代中国特色社会主义思想推动城建工作发展。三是不断突出学习教育的制度化和规范化。根据机构改革相关要求,局党组对局系统各项工作制度进行再修改、再完善,先后审定了《市住建局党组理论中心组学习制度》、《市住建局党组中心组学习法律规章制度》等制度,根据市委宣传部门要求,制定了《市住建局党组2019年宣传思想文化工作要点》,对全年理论学习内容、时间、次数进行了细化安排,目前,局党组共进行理论中心组学习4次,局属各党支部开展集中学习24次。

    完成时限:已经完成整改,重新修订《市住建局党组理论中心组学习制度》、《市住建局党组中心组学习法律规章制度》等工作制度

    2.关于管党治党责任层层弱化,压力传导逐级递减的问题。

    整改情况:一是终坚持守土有责、守土尽责的工作理念,在党建重点任务和城建项目落实上强化督促检查、深化标本兼治,有效推动管党治党各项任务落实落地。局党组结合局领导分工实际,建立了党组成员联系点制度,不断强化管党治党责任,切实承担起党建主体责任和领导班子的“一岗双责”责任,通过实地调研、现场了解、工作督查、听取汇报等方式,及时掌握和了解联系单位和部门的党建、党风廉政建设和风险防控工作进展,查找分析问题,点对点具体指导、面对面传导压力,坚持标本兼治,把解决具体问题与解决共性问题结合起来,既提出“当下改”的举措,又完善“长久立”的机制,努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。二是近年来,市住建局党组将市委、市政府安排落实的重大决策部署层层细化分解到单位、科室,实行“图表上墙、挂图作战”,对各项重点工作任务跟踪督办,完成一项消号一项,并将工作情况纳入领导干部年终政绩考核中。三是年初,局党组组织局属各党支部书记、支委和党务工作者举办党务培训班,对“三会一课”、公文写作、党员发展等重点工作进行全面、系统培训,进一步提高党务工作者履职尽责能力,不断规范党建工作流程。同时,局党组统一购买印发“三会一课”记录,各党支部安排专人对“三会一课”进行记录,局党办定期随机抽查党支部的“三会一课”记录,对未按规定召开会议、记录不详细、不全面的党支部进行点评通报,并要求限期整改。四是针对巡察中2016年未召开党员大会、未上党课的党支部,以及2016年无支委会记录,且2017年10月、11月和12月未召开支委会、党员大会的党支部,局党组强化问题导向,在2018年底开展了住建系统“三会一课”台账大督查,并责令局属各党支部书记严格履行党建“第一责任人”职责,班子成员认真落实“一岗双责”,特别是“三会一课”记录不健全的党支部,支委成员在支部党员大会上向所属支部的全体党员做出了工作检讨,支部书记在局党组会议上向局党组做工作检讨,并明确要求涉及问题的党支部尽快整改。

    完成时限:已经完成整改,建立了《党组成员联系点制度》

    3.关于对意识形态、群团和统战工作领导弱化的问题。

    整改情况:一是局党组切实承担起了党管意识形态工作责任,将意识形态工作责任制落实情况纳入党组民主生活会和领导干部述职述廉述法报告的重要内容。不断强化党管意识形态、群团和统战工作领导能力,将意识形态、群团和统战工作同城建重点工作任务同安排、同部署、同检查、同考核,与局属各单位、各部门层层签订了《意识形态(网络意识形态)目标责任书》,不断加强网络意识形态工作能力,组织成立市住建局网评员队伍,不断加强和优化网评员队伍建设水平,将网络意识形态工作内容纳入宣传思想工作通报,每季度通报工作成果,局属各单位主要负责同志承担意识形态、群团和统战工作责任,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。二是局党组主要负责同志年初与局属各单位、各部门“一把手”签订《意识形态(网络意识形态)工作目标责任书》,并根据市委宣传和网信部门工作要求制定了《宣传思想工作要点》和《意识形态工作要点》。同时,党员领导干部开展文明上网承诺行动,局属各级领导干部、工作人员、临时用工人员签订了《文明上网承诺书》,局属各单位、部门主要负责同志对本单位、本部门工作人员意识形态工作负管理、教育、规范等责任,实行意识形态分级负责、层层联动、按人管理的分工落实机制,为强化意识形态工作管理、坚守干部职工思想阵地提供坚强的组织制度保证。三是积极组织参加全市意识形态工作培训班,持续深化“网络安全周”等净网清网行动,利用党组理论中心组学习有效开展互联网管理法律法规学习活动,提升互联网企业和网民法律意识。加强对住建局门户网站和住建局团委微信公众号维护管理水平,指定专人对发布账号的全天候管理。强化对住建局网评员管理力度,配合市委网信部门着力增强对负面舆情的发现处置能力,在2018年全年,局系统网评工作始终保持全市前列,为2019年网络意识形态工作扎实开展打下良好基础。四是住建局党组进一步加强工会和团委的组织领导作用,健全了住建局工会和团委的组织领导机构。同时,局工会和团委结合城建工作实际,制定了年度工作要点,在春节组织开展了工会慰问和职工赠春联活动,在“三八”妇女节开展了环迎宾湖健步走暨党风廉政建设警示教育活动,同时,指定专人做好各项活动照片和资料的保管、存档工作。

    完成时限:已经完成整改

    (二)党的组织建设虚化,党建工作责任制落实不到位

    1.关于抓党建不够坚实有力,党建工作基础薄弱的问题。

    整改情况:一是局党组认真组织局属党支部支委成员学习了《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》,并按照党支部建设标准化推进要求,2019年在局属事业单位党支部开展党支部建设标准化工作,局党组通过明确工作方案、强化监督检查、规范台账资料等手段,确保各项党建工作任务落实落细。二是有效发挥党支部廉政监管责任,局属10人以上的党支部要开展纪检委员增补工作,局属6个党支部共增补纪检委员5人,新增补的各党支部纪检委员切实承担起“一岗双责”责任,2019年年初,根据城建工作安排,局党组制定了《市住建局2019年党风廉政建设工作要点》,同时定期摸排局属各单位岗位、人员的廉政风险点,制定了廉政风险防控措施,党组书记、各分管领导和各单位、部门负责人层层开展党风廉政工作约谈,及时做好关键岗位、关键人员的廉政提醒,真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。三是不断规范党员培养考察程序,通过组织开展党务干部培训班,进一步提高了党务干部业务水平和职业素养,同时,局党委安排党办工作人员对局属各党支部党员发展程序资料进行了严格审核,1月组织专人开展了实地专项督查,对督查的党支部党员发展台账中发展党员时间不合理、程序不规范、资料不齐全等问题明确指出,督促认真整改,确保发展党员工作的规范化。

    完成时限:已经完成整改

    2.关于干部培养意识不够,履职监管不到位的问题。

整改情况:一是通过组织开展党员“固定活动日”活动,带领广大党员干部集中参观了公路段文化广场,体验了“八棵树”精神,进一步激发局系统干部职工干事创业的热情和动力。2019年,按照全市机构改革工作要求,原党委书记王雄国同志交流至市环卫局担任党组书记、局长职务。局属各单位、科室“三定方案”已经局党组会议批准报至市编办,局属事业单位科级领导干部和机关科室科长岗位交流工作将按照市编办批复的“三定方案”进行统一执行调整。

    完成时限:正在整改,2019年6月30之前完成整改

    二是进一步强化党员领导干部教育管理力度,组织局属各党支部党员干部观看警示教育片,带领局系统副科以上领导干部和财务工作人员到警示教育基地接受廉政教育,提高思想防线,对违法违纪案例引以为戒。三是建立完善党员干部廉政档案,对领导干部工作简历、家庭情况、奖惩情况、个人其他事项进行全面统计了解,目前局属30名副科以上领导干部已按要求建立了廉政档案。同时,局党组建将进一步加大督查检查力度,通过成立督查工作领导小组,由局党组书记带队,深入局属各单位开展督查调研,深入了解情况,查找分析问题,点对点具体指导、面对面传导压力。

    完成时限:已经完成整改

    (三)纪律作风建设不严不实,执行中央“八项规定”精神及整治“四风”不够严肃认真

    1. 关于对“作风建设永远在路上”重视不够,重表态轻落实的问题。

    整改情况:一是局党组成员带头落实全面从严治党主体责任,通过党组织书记抓党建等契机,每年年底向市委报告履行主体责任情况,局属各党支部压茬推进开展党支部书记抓党建述职评议考核工作。同时,局系统每季度组织党建观摩,通过党组理论中心组学习和党支部会议定期听取党支部书记全面从严治党工作汇报。继续深化“转变作风改善发展环境建设年”活动成果,进一步强化执纪监督力度,确保住建系统干部职工认真贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则,将主体责任落实情况作为2019年局党建工作督查的重要内容。2019年度将继续开展党组织书记抓党建工作述职评议考核。二是经过自查,市供热公司党总支在报销时参考本单位制定差旅费标准,每人超额报销费用832.5元,其中高铁一等座超额4.5元,高铁商务座超额828元,现4位当事人已深刻认识到了所犯错误,并立即按照相关标准,全额退回超额报销的差旅费用,并认真撰写检讨书并报局党委备案,供热公司财务人员也已完成相应的账务处理和整改工作。三是市供热公司党总支分两批参加节能培训的职工共计21名,已于2018年10月对培训期间超额报销的交通补助均予以退还,财务已完成账务处理;同时,对涉事21名职工已全部撰写检查并报送市供热公司党总支备案。四是市住建局将以市供热公司党总支出差、考察相关问题为警示,做到举一反三,局属各单位、各部门进一步规范财务流程,加强财务管理,主要负责同志对公款出差、费用报销承担“第一责任”,对每项费用报销和款项支出严格审核,上会讨论。局计划财务科在2019年年初每季度安排工作人员对局属各单位、各部门执行财务纪律、城建费用使用等情况开展专项督查和财务审计,并成立审计专项工作领导小组,进一步加强内部财务风险管控,坚决防止类似问题再次发生。

    完成时限:已经完成整改

    2.关于存在特权思想,变相接受下级企业补贴的问题。

    整改情况:一是局党组深刻认识到住建局职工在下级单位食堂就餐,变相接受下级企业补贴问题的严重性,认真做好即知即改工作落实。局党组主要负责人局财务分管领导同市财政、审计、工会等部门积极沟通后,按照《市财政局、市劳动人事局转发<关于改进我省国家机关、事业单位福利费提取办法及使用范围的通知>的通知》([86]嘉财预字第05号)文件精神,据统计,在职工食堂就餐人员共约50人,其中局机关约占20人,经核算,由局机关和局属就餐单位从职工福利费中列支每月0.3万元、每年3.6万元向建筑设计院职工食堂补助。二是不断加强职工食堂管理力度,明确食堂工作人员纪律要求,制定完善职工食堂食品采购、费用支出等相关管理制度,减员增效,有效降低食堂运营成本。

    完成时限:已经完成整改

    (四)全面从严治党责任落实不到位,党风廉政建设和反腐败斗争不够坚决有力

    1.关于全面从严治党责任意识不强,党风廉政建设和反腐败工作推进不力的问题。

    整改情况:一是2019年年初,局党组主要负责人、局分管领导和局属各单位,机关各科室、中心负责人层层签订了《党风廉政建设目标责任书》,《责任书》除必要项目以外,还充分结合城建工作实际,加入各单位、科室的具体业务工作。局系统党员领导干部全面实行廉政承诺,共签订廉政承诺书37份,廉政承诺书符合各单位、各部门的工作实际。同时,积极在局系统各党支部开展政治生态评星定级活动,局党组将按照活动推进安排,于今年6月份评定各党支部政治生态星级。

    完成时限:已经完成整改

    二是2019年4-6月,局党组将根据机构改革“三定方案”批复内容,重新编制局系统党风廉政建设风险防控工作台账,清理局属各单位、各部门工作岗位廉政风险点,排查廉政风险等级,制定廉政风险防控措施,深入结合城建工作实际,各业务科室同施工、监理单位签订《工程建设项目廉政责任书》,在施工工地摆放廉政警示展板,公布举报电话和举报箱。

    完成时限:正在整改,2019年6月30之前完成整改

    三是局党组指派计划财务科工作人员于2019年第一季度到局属各单位开展财务专项督查,局属各单位结合各自实际重新清理制定了自主采购工作流程和管理办法,定期组织党支部纪检委员对相关工作程序是否违反规定进行自查,检查合同、发票、材料清单和入库、出库单是否齐全并规范,并即查即改,建立定期公示单位采购计划和完成情况制度。

    完成时限:正在整改,2019年6月30日前整改完毕

    2.关于派驻纪检组监督履职不到位,落实监督责任不力的问题。

    整改情况:一是提高政治站位,增强履行监督责任的意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势,把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,牢固树立抓好监督是本职,抓不好监督是失职的理念,切实把监督作为派驻纪检组的首要职责、第一职责。一要围绕派驻监督本质上是政治监督的要求,突出政治监督,坚决落实两个维护。加强对市住建局遵守和执行《党章》、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况的监督检查,推动中央大政方针贯彻落实到位。二要把调查研究和日常监督结合起来一体推进。着力破解对综合监督单位情况不明、监督聚焦不准的问题。驻点调研工作要做到“五个一遍”:即对学习贯彻党的十九大精神情况检查一遍;与住建局主要负责人约谈一遍;与班子成员及下属单位负责人、科室负责人廉政约谈一遍;对落实中央八项规定精神情况检查一遍;对信访举报和问题线索排查一遍。三要密切与住建局党组的沟通和交流。严格执行《市纪委派驻机列席驻在部门会议办法》,列席住建局党组会议和研究“三重一大”事项的局务会议;严格落实《第四派驻纪检组与驻在单位联席会议制度》,确保每季度召开一次联系会议。严格执行《中国共产党党内监督条例》有关规定,每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作,对住建局履职尽责,工作作风和廉洁自律等情况进行评议研判。二是构建全员覆盖的廉政风险防控体系,有效降低廉政风险。一要结合日常监督中发现苗头性、倾向性问题和群众反映的热点问题,督促指导住建局从岗位责任风险、制度机制风险,思想道德风险等方面入手,分层级认真梳理全面排查,力求将廉政风险查深查透查全。二要依据风险发生几率及危害程度,科学确定风险等级。三要有针对性的制定有效管用防控措施。四要在全局范围内予以公示,让全体党员干部职工充分了解各岗位的职责及其潜在的廉政风险点,自觉主动防范和接受监督。五要对廉政风险点实行动态管理,根据工作实际情况及时修改完善增减风险项。六要经常开展廉政约谈。认真履行《党章》《党内监督条例》赋予的监督责任,加强对住建局领导班子及其成员、其他领导干部的监督,适时对基层单位和科室负责人进行廉政约谈;每半年开展一次班子集体廉政约谈,至少每年对住建局党委主要负责人约谈1次,督促其落实管党治党政治责任。三是充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,切实增强监督实效。派驻监督本质上是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督。派驻纪检组将进一步强化派驻意识,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,紧密联系思想和工作实际,“敢”字当头,紧紧围绕监督这个第一职责,把派驻监督的职能作用发挥到位。一要紧紧牵住落实主体责任这个“牛鼻子”,紧盯“关键少数”,推动住建局党组切实担负起全面从严治党政治责任,形成一级抓一级,层层传导压力的局面,真正把“两个责任”落实到位。二要进一步理顺工作关系,明确监督职责,探索建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制,形成同向发力、协作互动的工作格局,在落实全面从严治党要求,推进党风廉政建设和反腐败斗争中发挥“前哨”作用。四是认真落实全面从严治党“一岗双责”要求,严格履行党建主体责任,积极配合纪检部门落实“监督责任”,有效协助市纪委第四派驻组开展监督执纪工作,及时上报局系统党风廉政建设工作进展,全力配合办理建设领域违规违法腐败案件。

    完成时限:已经完成整改

    3.关于执行国家法律法规和落实上级决定打折扣搞变通的问题。

    整改情况:一是严格按照《甘肃省财政厅 甘肃省发展改革委员会关于将城市基础设施配套费纳入政府性基金管理有关事项的通知》(甘财税法[2017]40号)等相关文件要求开展城市基础设施配套费征收工作,针对在城市规划区范围内以基本建设、更新改造、房地产开发和零星建设形式进行新建、改建、扩建的工业、民用建筑工程按新建或扩大的建筑面积严格征收城市基础设施配套费,坚决做到应收尽收、足额收缴。二是继续大力推进城市基础设施配套费追缴工作,对所有未缴清城市基础设施配套费的项目不予办理任何给水、排水、采暖等外线验收、审批和项目综合验收等手续,确保相关项目城市基础设施配套费应收尽收。

    完成时限:正在整改,2019年6月30日前整改完毕

    三是历次审计督查反馈的问题大部分已完成整改,目前三个项目即甘肃中贸地产公司的观礼古镇项目、嘉峪关中元劳务派遣有限公司新城镇横沟餐饮娱乐休闲度假园项目和嘉峪关市鱼得水置业有限责任公司一得乐商场改建项目未完成整改,累计欠缴易地建设费448.51万元。这三个项目,市人防办均依法启动了行政追缴程序,在行政追缴法定时限内没有缴纳易地建设费,市人防办于2018年6月底前已申请法院强制执行,法院没有受理。市人防办今后将再与法院协调沟通,尽快进入司法追缴程序。还有一个项目即保利房地产公司开发建设的文化街危旧平房改造四期的商品房部分,经协调沟通,调整为与后期建设项目统一结建人防工程,目前已完成人防工程施工图设计和图纸审查,承诺2019年春天开工建设,年内完成建设任务。市人防办将强化跟踪落实,督促该项目年内完成建设任务。需要说明的是中元劳务派遣有限公司新城镇横沟餐饮娱乐休闲度假园项目,开工之初因建设手续不全和劳务纠纷等问题一直处于停建状态,去年项目业主杨钟病逝,该项目的易地建设费征缴可能成为死帐。

    完成时限:正在整改,2019年12月31日前整改完毕

    四是严格落实执行机构编制改革决定,自2019年开始,全面暂停政府投资项目代建管理办公室印章和职能,收回原代建办办公用房,人员经局党组会议研究后分流到其他业务科室。五是采取专项治理与日常监督相结合、告知性检查与突击性检查相结合、综合执法检查与专项检查相结合的多种监督方式,强化在建工程项目过程监管,加大对工程参建各方履行工程质量管理行为和执行工程建设强制性标准情况的监督巡查力度,强化工程质量责任落实,严格落实参建各方主体和从业人员的质量责任,特别是建设单位的首要责任和勘察、设计、监理、施工单位的主体责任,加大质量责任追究力度,在工程建设全过程实行最严格的监督管理,真正做到从检查发现问题“事后整改”到“事前控制”的转变,防止碧水绿洲类似问题的再次发生。六是结合工程质量安全提升行动工作开展,采取“双随机一公开”的检查方式,集中力量,在全市建筑施工领域深入开展违法违规行为专项治理工作,坚持“零容忍”的态度,严厉查处工程参建各方违反工程建设法律法规和强制性标准的行为,坚决做到发现一起,查处一起,公布一起,对建筑施工领域违法违规行为形成有力震慑,促进建筑市场的进一步规范。七是进一步加大对监督执法人员的培训力度,规范监督人员执法行为,严格执行《行政处罚法》和行业相关法律法规规定,对监督执法人员日常监督检查工作执行周报告制度,对检查过程中发现存在违法违规行为问题的参建单位,按照处罚权限,依法及时进行立案调查取证,严格依据《行政处罚自由裁量权标准》实施处罚,对存在违法建设行为的工程,不但要严厉追究责任单位和项目负责人的法律责任,依法对责任单位和责任人进行经济、职业资格处罚,还要落实整改责任,防止出现以罚代管、以罚代整改的问题,有效落实工程参建各方工程质量管理责任,提高工程建设质量。

    完成时限:已经完成整改

    (五)巡察和审计发现问题整改做表面文章,存在边改边犯问题

    整改情况:一是针对历年城市基础设施配套费欠缴项目,市建设局立即组织开展配套费催缴工作,认真梳理历年城市基础设施配套费收缴台账,对欠缴项目梳理清单明细,逐一下发催缴通知单予以催缴,至2018年底,先后向20家单位共计38个项目下发追缴通知50份次,下发律师函6份次,下发行政征收决定书5份次,累计追缴金额6008.42万元。截止2018年10月,历年城市基础设施配套费累计欠缴金额为3878.83万元。其中,2018年10月18日,嘉峪关水立方文化旅游乐园项目(洗浴中心)办理城市基础设施配套费缴费手续,同时办理该项目人防工程(规模为1825.95平方米)的城市基础设施配套费减免手续,该项目原欠缴配套费1710600.2元,现欠缴配套费1582783.7元,目前,该项目城市基础设施配套费已缴清。截止2019年1月1日,历年城市基础设施配套费累计欠缴金额为3707.77万元。其中2018年度以前2289万元,2018年度欠缴金额1418.77万元。针对历年城市基础设施配套费欠缴项目,立即组织开展城市基础设施配套费催缴工作,认真梳理历年城市基础设施配套费收缴台账,针对欠缴项目认真梳理清单明细、分类分项进行追缴,所有欠缴项目坚决做到应收尽收、不遗不漏。二是2018年以前年度涉及8家单位、9个项目,现已由律师事务所发出的律师函和我局发出的行政征收决定书,须根据法定时限落实好后续工作,按照司法程序进行下一步行政征收。三是2018年度涉及4家单位、4个项目立即督促房屋建设单位进行缴纳,若在督促后10个工作日内未办结缴费手续的,立即向律师事务所提交相应资料,就城市基础设施配套费追缴事宜与律师进行专项接洽,委托律师启动司法程序进行行政征收。四是自2017年以来,市人防办严格落实人防结建和易地建设项目的审批管理,并一次性全额征收易地建设费。该建不建和应征未征的问题得到了有效遏制。在强化督查反馈问题整改的基础上,认真清查梳理审计督查未反映出而实际存在的问题10项,已整改完成1项,9项正在整改中。一是宝城置业有限公司开发建设的城市家园小区项目,欠缴易地建设费452.69万元。嘉峪关市泰和置业有限责任公司水岸明居住宅小区项目,欠缴593.86万元。嘉峪关德汇房地产有限公司嘉德苑住宅小区一期项目,欠缴190.43万元。这3项共计易地建设费1236.98万元。这三个项目市人防办于2017年9月5日依法启动了行政追缴程序,行政追缴期内没有缴清易地建设费,市人防办于2018年6月申请法院强制执行,法院未受理。今年继续与法院沟通对接,使其尽快进行司法追缴程序。二是嘉峪关市丝博园项目,经反复核算,核定应缴纳易地建设费305万元。嘉峪关市文旅集团开发建设建林、建安街区棚户区改造项目,根据市房管部门和该公司提供的有关拆除及安置房资料,认真审核,核定应征收易地建设费1072万元。这两项应征收易地建设费1377万元,市人防办已多次与两家单位沟通对接,力争在2019年3月底前完成征收。三是嘉峪关市嘉恒房地产开发有限公司于2008年开工建设的碧水绿洲住宅小区项目,只交纳了200万元易地建设费,未办理人防易地建设审批手续,核定欠缴718.02万元。嘉峪关市西北物流有限公司于2014年开工建设的西北物流汽配城项目,未办理人防结建手续。这两个项目市人防办已下发催办通知书,近期下发行政处罚决定书和行政征收决定书,启动行政征收程序进行追缴。其中西北汽配城项目将根据业主提供的资料和图纸,现场核查后核定易地建设费。四是2017年以来,仅有嘉峪关白鹿仓文化旅游发展有限公司开工建设的白鹿仓古镇项目未办理人防结建手续,市人防办于2018年跟踪检查发现后,对其项目负责人进行了约谈,该公司管理人员承诺在二期一并结建人防工程,经市人防办认真研究决定对一期建设项目依法征收易地建设费,费用由市人防办工作人员根据该公司提供的资料图纸经现场核查后核定,市人防办已启动行政征收程序,依法进行征收。五是嘉峪关市仁宏房地产公司开发建设的佳禾小区二期工程,尚欠缴24.5万元,鉴于该公司已注销,下一步将在律师指导下,通过公安部门的配合进行费用的征缴。

    完成时限:正在整改,2019年12月31日前整改完毕

    三、下一步工作打算

    经过近3个月的集中整改,取得了初步成效。但市住建局党组清醒认识到,巡察整改是持续的过程,需要在今后的工作中持续发力,建立长效机制长期整改。下一步,市住建局党组将在前期整改落实的工作基础上,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,加快从集中整改阶段转向持续整改阶段,确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

   (一)提高政治站位,持续优化政治生态。市住建局党组将带领广大城建干部进一步牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,在管党治党上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实提高政治站位,不断巩固拓展省委巡察反馈问题整改落实的工作成效,有效加强住建系统党内政治建设,落实党中央全面从严治党要求,严明政治纪律和政治规矩,树牢正确的选人用人导向,严格依法行政,规范权力运行,不断营造良好政治生态。

    (二)突出政治担当,持续压实“两个责任”。有效落实全面从严治党主体责任和“一把手”“ 第一责任人”职责,层层传导巡察问题整改压力,紧扣“时间节点”和“关键少数”不放松,坚持不懈推进整改落实成果。对已整改到位的,持续巩固整改效果,对仍在整改的问题,做到常抓不懈、监督不松,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。同时,旗帜鲜明的支持市委巡察组和市纪委第四派驻组履行巡察、监督责任,坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查,始终保持反腐败高压态势,不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。

    (三)坚持问题导向,持续抓好后续整改。坚持整改力度不变、尺度不松、强度不减,将反馈问题和新一轮住建重点工作任务有机结合,主动为全市住房和城乡建设事业又好又快发展服务,为我市全面建成小康社会服务,为全市经济社会高质量转型发展服务。

    (四)扎牢制度笼子,持续推进全面从严治党。始终立足标本兼治,坚持把反馈问题整改落实与建立长效机制相统一,严格落实民主集中制和“一把手”末尾表态制,做好"三重一大"事项集体决策讨论。不断加大住建系统 “四风”整治力度,持续深入抓好作风建设。同时,结合机构改革后的新形势和新任务,对现有制度再修订、再梳理、再完善,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

    (五)强化成果运用,持续推进高质量发展。巡察反馈问题整改落实的根本目的是解决问题,市住建局党组将严格贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的各项决策部署,推动巡察结果运用到城建工作中去,不断夯实基层党组织基础,着力加强基层党建工作力量,推动全面从严治党向基层延伸,将巡察整改成果运用于基层,服务于群众。切实把巡察整改成效体现到我市住房和城乡建设实践上,有效推动全市经济社会实现高质量发展。

    欢迎广大干部群众对市住房和城乡建设局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:党办主任王俊韬联系电话:6322218 电子邮箱:jygjsj@163.com通讯地址:甘肃省嘉峪关市迎宾西路9号市住建局党办邮政编码:735100

 

 

 

                                                                              中共嘉峪关市住房和城乡建设局党组

                                                                                      2019年4月12