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市殡葬管理所党支部关于巡察整改情况的报告

来源:嘉峪关廉政网  日期: 2018-12-11  点击数:

    根据市委统一部署,2018年4月上旬开始至7月上旬,市委第三巡察组对我所党支部进行了政治巡察,9月12日集中向我所反馈了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等5个方面8个问题,并有针对性地提出了整改意见和建议。我所党支部高度重视巡察整改工作,开展了认真扎实有效的整改落实工作,现将整改情况报告如下。

    一、巡察整改工作基本情况

    根据市委第三巡察组对我所党支部巡察反馈问题及整改要求,我所党支部把巡察整改作为当前首要政治任务来抓,先后4次召开巡察反馈问题整改推进会,研究制定整改措施,于9月20日上报了《市殡葬管理所党支部关于对巡察反馈问题的整改方案》。为进一步强化全面从严治党责任,有效提升基层党建和党风廉政建设工作水平,聚焦贯彻落实全面从严治党要求,切实提高政治站位,不断提高政治巡察认识高度,树立“四个意识”,坚定“四个自信”。成立了由市殡葬管理所党支部书记任组长、支委成员和各业务班组长为成员的巡察整改领导小组,坚持问题导向,紧盯巡察反馈问题,切实发挥支部委员会的领导核心作用和支委成员的主观能动作用,深入分析问题所在,明确责任领导、责任人、完成时限和整改后要达到的实际效果等,提出具体可行的整改措施,着力抓好整改落实工作。党支部书记亲力亲为抓整改,及时解决整改中的难点难题,形成了党支部书记负总责,亲自抓落实,各支委成员具体抓,纪检委员督促抓,层层有压力、有责任,全体党员和职工共同参与的整改氛围。截止11月20日,市委第三巡察组巡察反馈的5个方面8个问题,7个问题已完成整改,1个问题正在整改落实,2019年1月15日前,将全部完成整改、长期坚持。

二、坚持问题导向,扎实推进整改

    (一)党的政治建设方面

    1、班子核心作用发挥不充分,“两个责任”落实不力。党支部对岗位廉政风险点梳理不彻底,防控措施不到位,对容易出现廉政风险的“三重一大”事项决策缺乏系统可控的制度约束,落实管党治党主体责任浮于表面问题。

    (1)关于班子核心作用发挥不充分,“两个责任”落实不力的问题。

    整改情况:一是树立党的一切工作到支部的思想,强化班子核心意识,支委班子增设纪检委员,充分发挥班子核心作用,进一步修订完善了支委会、管委会议事规则和党支部制度手册,以制度为准绳,严格执行议事规则制度,改变以往重业务轻党建的做法,切实加强了支部统领一切的核心作用,班子核心作用得到充分发挥。二是领导班子提高政治站位和思想认识,强化主体责任意识,制定了《嘉峪关市殡葬管理所党风廉政建设工作制度》,明确提出所领导每季度主持召开一次党风廉政建设推进会,切实提高支部监督一切的责任和纪检委员的监督责任,10月31日、11月6日分别召开2次推进会,切实做到了党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查,压实了“两个责任”落实。

    完成时限已完成整改、长期坚持

    (2)关于党支部对岗位廉政风险点梳理不彻底,防控措施不到位,容易出现廉政风险的“三重一大”决策缺乏系统可控的制度约束的问题。

    整改情况:一是充分发挥纪检委员监督职责,在前期工作基础上,集中开展了一次廉政风险点“回头看”,对殡葬服务各岗位廉政风险点进行了再梳理,共查出新增风险点10个,制定了35条防控措施,举一反三、查漏补缺,制定了党风廉政建设责任清单,全体殡葬职工签订了党风廉政建设承诺书、拒收红包承诺书,使压力不减,廉政风险点得到有效管控。二是经过支部充分讨论研究制定了《嘉峪关市殡葬管理所“三重一大”会议议事规则》,对会议记录提出严格要求,对拟上会研究议题认真审核,班子成员认真加以学习,严格按照“三重一大”议事规则决策,做到了防控措施到位,制度健全,风险可控,并长期坚持。

    完成时限已完成整改、长期坚持

    (3)关于落实管党治党主体责任浮于表面的问题

    整改情况:强化落实管党治党主体责任。党支部书记强化责任意识,认真履行第一责任人职责,亲力亲为,组织党员开展谈心谈话,聚焦强学习、提认识、见行动、见成效,从细处着想,紧紧围绕提高政治站位,加强党风廉政建设,落实管党治党主体责任,与支部全体党员进行了1轮谈话活动,通过谈心谈话,及时了解掌握党员思想动态,发现苗头性问题,及时提醒,使每个党员都处在党组织的监管范围,建立了党风廉政建设谈心谈话记录台账,解决了个别党员站位不高、认识模糊等问题,制定完善了党支部工作制度,提出党建工作措施,压实了管党治党主体责任。

    完成时限已完成整改、长期坚持

    2、关于政企边界模糊。市殡葬管理所殡葬服务主要依托“一所一站一中心”开展,市殡仪服务站、市至孝殡葬礼仪文化服务中心性质为民办非企业,其中服务站人、财、物由殡仪馆代为管理,法人只挂名不履职,潜在很大的廉政风险的问题。

    整改情况:一是成立了以党支部书记为组长,各业务班组长为成员的专题整改领导小组,进一步明确职责分工,分头组织落实整改工作。二是对从事殡葬服务的“一所一站一中心”合法性证照进行了一次查验。经查,市殡葬管理所是由嘉峪关市机构编制委员会批准(嘉机编发〔2012〕28号)的自收自支科级事业单位,市殡仪服务站是2014年5月由嘉峪关市民政局批准成立的民办非企业单位,市至孝殡葬礼仪文化服务中心是2014年9月由嘉峪关市民政局批准成立的民办非企业单位,“三家”单位均具有合法性、具备独立法人资格。三是根据法定业务范围,分别制定了“一所一站一中心”法人责任清单,进一步划清了政企权责界线,理清了边界模糊、职责不清的问题。四是提出整改措施,从2019年1月开始,市殡葬管理所会计出纳不再兼任市殡仪服务站会计出纳工作,不再插手非公企业人、财、物管理工作,按照“谁主管、谁负责”的要求,由发证单位监督管理。同时,对市殡仪服务站资产和收入进行清查,按照合作协议,将市殡葬管理所利润分成部分,全部上缴财政专户,撤销市殡仪服务站,收回所有服务房屋、场地。因涉及人、财、物管理等重大事项,为了稳妥起见,经我所2018年11月26“三重一大”会议讨论决定,上报市民政局研究作出决定,我所将不折不扣执行彻底整改。此项工作,正在推进。

    完成时限2019年1月15日已完成整改,长期坚持,持续推进。

    3、议事决策不讲规矩。党支部越位决策民办非企业职工管理,企业未履行职工辞退相关程序情况下,支部召开会议将市殡仪服务站职工予以辞退,引起了劳动合同纠纷。

    (1)关于议事决策不讲规矩的问题

    整改情况:党支部班子成员强化纪律意识、规矩意识,严格执行民政局工作制度规定,按照支委会、管委会和“三重一大”仪事规则范围、程序,讨论决策重大事项,知敬畏、存戒惧、守规矩。

    完成时限已完成整改,长期坚持

    (2)关于党支部越位决策民办非企业职工管理,企业未履行职工辞退相关程序情况下,支部召开会议将殡葬服务站职工予以辞退,引起了劳动合同纠纷的问题

    整改情况:对职工管理工作进行了一次认真自查和梳理分析,党支部认为,市委第三巡察组反馈意见完全契合实际。市殡葬管理所和市殡仪服务站在职工管理方面,确实存在越位管理民办非企业职工问题,经过梳理理清了职工管理权限,明确提出谁的职工谁来管,谁的“娃娃”谁来抱的要求。市殡葬管理所党支部承认错误,即知即改,今后,不再越位决策“他人”事项。民办非企业单位依法处理好劳动合同纠纷。

    完成时限已完成整改,长期坚持

    (二)党的思想建设方面

    学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实,理论学习效果差,重业务、轻党建。党员对“两学一做”“四个意识”“三会一课”等应知应会基础知识不清楚,政治理论常识测试成绩偏低,平均仅为61.5分。

    1、关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实,理论学习效果差的问题。

    整改情况:通过建立健全市殡葬管理所党支部党员学习制度,以制度约束全体党员学习行为,有针对性地制定了《市殡葬管理所党员政治理论学习计划》,对学习任务分周、月、季做出安排,提出学习重点、内容、要求,在保证取得实效上下功夫,整改以来,党支部共组织党员集体学习8次,研讨交流3次,党员人均撰写学习笔记10000字以上,党员政治理论学习效果明显提升。

    完成时限已完成整改,长期坚持

    2、关于重业务、轻党建的问题

    整改情况:一是认真落实基层党建工作责任,每季度定期研究支部党建工作,先后制定了《市殡葬管理所2018年党建工作计划》《市殡葬管理所党支部工作要点》《市殡葬管理所党支部工作任务》《市殡葬管理所党支部工作标准》《市殡葬管理所党支部工作措施和要求》《市殡葬管理所党员职工理论学习计划》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划》和职工个人学习计划。二是党支部建立了党建工作问题清单、任务清单、责任清单和推进进度表,建立了达标、未达标台账,扎实推进党支部建设标准化工作,推动各项党建任务落实、落细、落到位。三是坚持以上率下,强化责任落实。党支部班子成员齐抓共管、自觉落实“一岗双责”的职责。结合“转变作风改善发展环境建设年”活动,严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动、党员红黄预警提醒等制度,深入开展“三比两促”活动,进一步提高党员的服务意识、奉献意识,努力推动支部党建全面进步、全面过硬。

    完成时限已完成整改、长期坚持

    3、关于党员对“两学一做”“四个意识”“三会一课”等应知应会基础知识不清楚,政治理论常识测试成绩偏低的问题。

    整改情况:扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在认真抓好党员学习的基础上,将《习近平谈治国理政》、习总书记视察甘肃时提出的“八个着力”融入殡葬工作始终,做到原原本本学,反复认真学,联系实际学,通过采取聆听专家宣讲报告会、集中学习、个人自学、印发党员应知名词100解“口袋书”、党员知识测试、观看红色影片展播等形式,不断丰富学习方式,进一步增强了党员政治理论学习的吸引力和感染力,做到学以致用,有效提高了学习实效。在2018年11月6日党员知识测试中,全体党员测试成绩明显上升,平均成绩95.4分。

    完成时限已完成整改,长期坚持

    (三)党的组织建设方面

    关于组织生活会质量不高。会前准备不充分,会中批评与自我批评氛围不浓厚,针对性不强,以工作建议代替批评意见,会后整改不彻底,“咬耳扯袖、红脸出汗”没有成为常态的问题。

    整改情况:一是党支部专题召开支委会议,安排部署了一次巡察整改专题组织生活会。二是为了保证组织生活会质量,党支部下发了《市殡葬管理所党支部关于召开巡察整改专题组织生活会的通知》,提出了加强学习提高认识、开展谈心谈话、认真思考撰写针对性强的个人党性分析报告和发言提纲等要求,在充分做好准备工作的基础上,党支部书记切实履行第一责任人职责,带好头、把好关,及时向上级党组织汇报工作,征得局党组书记、党总支书记的同意后,主动邀请主管领导参加指导会议。三是专题组织生活会始终坚持问题导向,直奔巡察整改工作,突出政治纪律和政治规矩,把自身存在的问题讲清楚,防止以讲道理代替谈问题,本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神,直截了当开展批评,不以工作建议代替批评意见,指出具体问题、提出改进建议,切实达到了红脸出汗的效果。四是党支部书记带头开展批评和自我批评,把问题根源讲透彻,把整改措施讲具体,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,不搞无原则纷争,对批评意见正确对待、虚心接受,得到了上级领导的肯定和认可。

    完成时限已完成整改,长期坚持

    (四)党的作风建设方面

    1、关于工作落实不到位。2018年意识形态工作传达学习安排不及时,没有根据单位思想建设实际制定工作方案的问题。

    整改情况:一是提高对意识形态工作的重要性认识,及时组织召开了支委会议,认真学习《嘉峪关市民政局2018年宣传思想文化及意识形态工作要点》的通知精神,并结合工作实际,制定了《嘉峪关市殡葬管理所2018年度意识形态工作实施方案》。二是召开专题会议作出安排,进一步理清了党支部书记及其他支委的意识形态工作主体责任清单,层层签订了意识形态工作责任书,将意识形态工作列入所领导述责述廉报告的重要内容,加强监督检查。三是党支部书记高度重视意识形态工作,提出每年召开1次意识形态工作推进会要求,明确目标责任,融入日常工作,做到了业务工作和意识形态工作同部署、同落实、同推进、同检查。

    完成时限已完成整改,长期坚持

    (五)党的纪律建设方面

    1、关于民办非企业会计制度不规范的问题

    整改情况:党支部以信函形式,向市殡仪服务站和与其合作经营的市至孝殡葬礼仪文化服务中心发出通知,提出规范化、制度化管理要求,督促其制定了会计制度、财务管理制度。

    完成时限已完成整改,长期坚持

    2、关于2014年注册成立与市殡仪服务站合作经营的市至孝殡葬礼仪文化服务中心,每年以报账方式拨入收入,全部打入个人账户,市至孝殡葬礼仪文化服务中心成立至今,未按照《民间非营利组织会计制度》规定建立完整的会计账目,导致成本利润等经营成本无法核算的问题。

    整改情况:做好督促整改落实工作,党支部先后多次通过面谈、打电话等形式,催促市至孝殡葬礼仪文化服务中心,按照《民间非营利组织会计制度》规定,建立了完整的会计账目,并聘请会计,按照制度建立了账册凭证台账,现已整改落实。

    完成时限已完成整改、长期坚持

    3、关于服务收费透明度不高。市殡葬管理所、市殡仪服务站、市至孝殡葬礼仪文化服务中心为丧户提供的23类69项服务项目收费项目,个别内容存在捆绑消费的情况的问题。

    整改情况:一是落实党务政务公开制度,在收费室、场区明显位置,分别制作了《嘉峪关市殡葬管理所殡仪服务项目公示栏》,面向社会全面公开服务收费政策、依据、事项和标准,诚恳接受社会监督,有效提升了服务收费透明度。二是对“一所一站一中心”所有服务项目进行了全面梳理,并面向服务对象征求意见建议,重新制作了“签约服务”协议表,将基本殡葬服务项目和选择性服务项目区分开来,强化事前引导,让服务对象自由选择服务,各收各的费、各记各的账。

    完成时限已完成整改、长期坚持

    三、下一步工作打算

    在以后的工作中,市殡葬管理所党支部将持续坚持以市委第三巡察组反馈问题整改为契机,不断夯实殡葬系统党风廉政建设基础,始终坚持问题导向,反思改进存在的差距,总结汲取好的工作经验,不断深化和拓展市委第三巡察组巡察反馈问题整改落实成果。

    (一)继续强化学习提高,不断完善管理体制。牢固树立抓好党建就是最大的政绩理念,继续坚持用习近平新时代中国特色社会思想武装殡葬党员群众,有效提升殡葬党员职工思想理论水平和政治素质,牢固树立“四个意识”,继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实做好支部主题党日活动,围绕巡察发现的5个方面8个突出问题,深入开展理论学习,把市委、市纪委和上级党组织的各项工作要求,同我所殡葬工作实际需要紧密结合起来。同时,及时根据新时代党建工作要求,对已有的制度再完善,形成行之有效、群众认可的管理机制,长期坚持,抓好落实,不断巩固深化市委第三巡察组巡察反馈问题整改落实成果。

    (二)持续落实整改措施,不断创新殡葬服务。我所党支部将以此次巡察反馈问题整改落实工作为契机,紧密结合殡葬领域专项整治重点工作任务,继续推进整改措施。同时,着力解决好制约殡葬改革发展的突出问题,对殡葬服务中的“冷硬推托”现象持续开展自查自纠,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等违法违纪现象发生,使殡葬改革成果更多更公平惠及广大治丧群众。

    (三)强化问题整改监督检查,严防巡察问题反弹。以落实巡察整改领导小组责任为依托,持续组织专门工作人员定期、不定期开展整改落实工作督查,督查后将各项问题原汁原味进行反馈,并在全体党员职工大会通报,针对整改不力、进度缓慢、问题反弹的现象,将严肃追究相关责任人责任。同时,党支部带领全体殡葬职工,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变和抵御风险的能力,严格执行各项制度规定要求,严防巡察整改问题反弹或出现新问题,全力打造一流殡葬职工队伍,为我市殡葬各项事业健康有序发展做出新的更大的贡献。

  欢迎广大干部群众对市殡葬管理所巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:王家玉,联系电话:13830790768,电子信箱:541738524@qq.com通讯地址:嘉峪关市新城镇安远沟村4组东侧,邮政编码:735100。

 

 

                                                                                中共嘉峪关市殡葬管理所支部委员会

                                                                                        2018年12月3日